beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip扶贫开发领导小组办公室关于做好2021年县级脱贫攻坚项目库项目申报暨2021年度财政专项扶贫资金项目计划的通知
鼎扶办〔2021〕2号
各乡镇（街道、龙安）扶贫开发领导小组：
为建立完善2021年度县级脱贫攻坚项目库，提高入库项目质量和扶贫资金使用效益，确保资金使用精准、项目安排精准，根据《福建省扶贫发展专项资金管理办法》《宁德市财政专项扶贫资金管理办法》和《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip财政专项扶贫资金管理办法》相关规定，现就做好2021年县级脱贫攻坚项目库项目申报暨2021年度财政专项扶贫资金项目计划的有关事项通知如下：
一、申报原则
坚持“规划引领、产业为先、精准高效、公开透明、分级负责”的原则，申报入库项目必须是群众认可度高、操作性强、带贫效果好、资金使用效益高的项目。同时要适应产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，让农民更多分享产业增值收益，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。
二、申报范围
申报入库项目必须围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，按5年过渡期的要求，全面推进产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫村提升工程等项目；支持有扶贫任务的建制村发展村级集体经济、建设小型公益性生产生活设施；支持有条件的乡镇实施扶贫改革试点示范项目，率先探索建立农村低收入人口（2020年家庭人均可支配收入低于1.2万元以下的农户或低保户）帮扶机制，实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。
1、产业扶贫项目：扶持建档立卡脱贫户产业发展项目、新型经营主体奖补项目、创业致富带头人和创业农户培训、创业致富带头人贷款贴息、脱贫村发展村级集体经济项目和集体产业扶贫项目等。
2、就业扶贫项目：乡（镇）村开发的公益性岗位（扶贫专岗）项目、新型经营主体吸纳脱贫户稳岗就业（就业时间半年以上）项目。
3、易地扶贫搬迁后续扶持项目：搬迁群众和安置区产业培育项目、就业帮扶项目、基本公共服务体系建设项目等。
4、脱贫村提升工程项目：重点扶持有利于农业生产的水利工程项目、饮水安全工程升级改造项目，其他有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、改善群众生产生活条件的小型公益性生产生活设施项目。
5、其它扶贫项目：支持有扶贫任务的建制村发展村级集体经济、建设小型公益性生产生活设施，支持有条件的乡镇实施扶贫改革试点示范项目。
三、申报程序
1、村申报。村“两委”、驻村第一书记和驻村工作队深入本辖区符合申报条件的建档立卡脱贫户和项目业主了解、指导、收集、汇总项目需求，结合村情、民情深入分析项目的可行性，选取效益好的项目，分类填写申报表（附件3）、计划表（附件4），经民主评议、村内公示无异议后，报乡镇（街道、龙安）审核。
2、乡镇核。乡镇（街道、龙安）收到村级的申请后，安排相关人员通过实地调查等方式，对申报的项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、脱贫户（或低保户）参与情况和带贫机制等进行更进一步的审查、筛选，经党政联席会议核定、公示无异议后，报市扶贫办。
3、市审定。扶贫办收齐各乡镇（街道、龙安）报送的项目后，分类征求相关项目主管部门意见，综合考虑项目库建设规模、扶贫资金使用要求等因素，逐个筛选，并报市扶贫开发领导小组审定，确定2021年县级脱贫攻坚项目库入库项目暨2021年度财政专项扶贫资金项目计划，经政府门户网上公示无异议后，向社会公告。
四、相关要求
1、各乡镇（街道、龙安）要高度重视，进一步加强领导，组织力量加强项目可行性、合规性及科学性论证，压实工作责任，确保按要求做好2021年县级脱贫攻坚项目库项目申报暨2021年度财政专项扶贫资金项目计划。
2、要强化项目精准带贫减贫机制和风险防控措施，提高资金使用精准度和效益。对打着扶贫旗号搞与巩固拓展脱贫攻坚成果需要无关的项目、违法违规的项目、搞形象工程的项目、未建立带贫减贫机制的产业项目等，一律不得纳入项目库及申报资金扶持。凡是申报2021年度财政专项扶贫资金项目计划的项目（含鼎扶办〔2020〕63号专项扶贫资金扶持的项目）都必须纳入县级脱贫攻坚项目库。
3、要按照《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》(闽扶办〔2018〕43号）有关规定，全面推行公告公示制度，充分发挥12317扶贫监督举报平台作用。
4、各乡镇（街道、龙安）于2021年1月30日前，将2021年县级脱贫攻坚项目库项目申报暨2021年度财政专项扶贫资金项目计划的相关材料报送市扶贫办，上报材料包括但不限于下发（转发）的正式文件（纸质）、申报函（纸质）、党政联席会议的会议纪要或会议记录复印件、《2021年度beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip扶贫项目申报表》（纸质版、电子版）、《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip2021年度财政专项扶贫资金项目计划表》（纸质版、电子版）、镇村公示照片（纸质）各一份。
联系人：林加棉 联系电话 7822694 邮箱：fdtpb@126.com
附件：1、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip2021年度产业扶贫、就业扶贫奖补项目
申报说明
2、关于2021年县级脱贫攻坚项目库项目申报暨
2021年度财政专项扶贫资金项目计划的函
（参考格式）
3、乡镇2021年度扶贫项目申报表
4、乡镇2021年度财政专项扶贫资金项目计划表
beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip扶贫开发领导小组办公室
2021年1月8日
附件1
beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip2021年度产业扶贫、就业扶贫奖补
项目申报说明
一、项目类型
1、新型经营主体带动贫困户奖补项目
省级以上资金奖补：扶持直接带动10户以上或带动整个贫困村60%以上建档立卡脱贫户（或低保户）发展生产、增产增收的生产性重点扶贫项目，每个项目按每带动一户脱贫户（或低保户）补助最高不超过5000元计算，且每个项目的补助资金最高不超过30万元。
宁德、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip级资金奖补：对流转土地、吸收股份、吸纳就业、提供种苗、技术指导、收购产品等方式，帮扶或带动建档立卡脱贫户（或低保户）实现每年每户增收达7000元以上的农业企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，每带动1户给予奖励5000元。
2、就业扶贫奖补项目
支持各乡镇（街道）、村在人社部门提供的公益岗位之外，积极开发新的公益性岗位帮扶脱贫户（或低保户）就地就近就业，鼓励新型经营主体吸纳脱贫户（或低保户）就业，每新发展（或安排）一个脱贫（或低保）人口就业岗位达半年以上补助5000元。
3、贫困村创业致富带头人贷款贴息项目
创业致富带头人用于发展生产的、20万元以内（超过20万元按20万元计算）的贷款，按基准利率据实贴息。
二、项目周期
2020年10月1日至2021年9月30日。
三、申报条件
1、申报资质。申报企业（合作社、家庭农场）依法登记注册，且正常经营满1年，注册资本金80万元以上；生产经营要有一定规模，生产经营正常,效益良好；农业投入品、生产、销售有台账，无农产品质量安全事故发生；财务健全，管理规范，无不良信用记录和违法违规等行为。
由脱贫户（或低保户）成立，且80%成员为脱贫户（或低保户）的合作社，经营年限和注册资本金不做硬性要求；家庭农场注册资本金不做硬性要求。
就业扶贫奖补项目：新型经营主体的经营年限和注册资本金不做硬性要求。
2、签订协议。签订“新型经营主体+乡镇（街道）、村+脱贫户（低保户）”三方参与的产业帮扶协议或用工合同。其中产业帮扶合同必须明确申报主体发放生产资料及投入、技术服务（培训、指导）、项目管理、保价回收等方面的具体内容。
3、帮扶户数。新型经营主体奖补项目：省级以上资金奖补要求直接带动10户以上或带动整个贫困村60%以上建档立卡脱贫户（或低保户），宁德、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip级资金奖补没有限定；就业扶贫奖补项目要求安排建档立卡脱贫户（或低保户）就业1户以上；贫困村创业致富带头人奖补项目要求带动脱贫户（或低保户）3户以上。
4、帮扶成效。产业带动帮扶脱贫户（或低保户）每户年增收3000元以上，就业扶贫帮扶发放工资每人5000元以上，委托帮扶和股份合作帮扶（含资产收益扶贫）脱贫户（或低保户）每户年增收1000元以上。宁德、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip级资金奖补要求帮扶或带动建档立卡脱贫户（或低保户）实现每年每户增收达7000元以上。
四、补助标准
宁德、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip级资金奖补标准为每带动1户给予奖励5000元。
省级以上资金奖补标准：
按新型经营主体带动脱贫户（或低保户）年增收金额的50%（最高每户支持不超过5000元/年）、发放脱贫（或低保）人口工资的30%（最高每人支持不超过5000元/年）的标准予以奖补扶持。对同一户有两种以上帮扶方式的，带动该户增收累计奖补不超过5000元/年。单个项目最高奖补额度不超过30万元。
已获得历年财政专项扶贫发展资金奖补的新型经营主体，在2021年继续帮扶脱贫户（或低保户）的，可以申请补助。补助标准为：
1、新增帮扶的脱贫户（或低保户）按上述奖补标准予以扶持。
2、继续帮扶的脱贫户（或低保户），按新型经营主体带动贫困户年增收金额的30%（最高每户支持不超过5000元/年）、发放脱贫（或低保）人口工资的20%（最高每人支持不超过5000元/年）的标准予以奖补扶持。对同一户有两种以上帮扶方式的，带动该户增收累计奖补不超过5000元/年。
附件2
XX政函〔2021〕XX号
关于2021年县级脱贫攻坚项目库项目申报暨2021年度财政专项扶贫资金项目计划的函
（参考格式）
beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip扶贫开发领导小组办公室：
为建立完善2021年度县级脱贫攻坚项目库，提高入库项目质量和扶贫资金使用效益，确保资金使用精准、项目安排精准，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，根据《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip扶贫开发领导小组办公室关于做好2021年县级脱贫攻坚项目库项目申报暨2021年度财政专项扶贫资金项目计划的通知》（鼎扶办〔2021〕2号）文件要求，经村申报、乡（镇、街道、管委会）审核，现将XXXX等XX个项目申报2021年县级脱贫攻坚项目库入库项目，并申请列入2021年度财政专项扶贫资金项目计划，请给予支持。
附：1、XX乡镇（街道、龙安）2021年度扶贫项目申报表
2、XX乡镇（街道、龙安）2021年度财政专项扶贫资
金项目计划表
XX乡镇人民政府（街道办事处、龙安管委会）
年 月 日
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