beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip财政局：

为配合市财政局规范和加强卫计局财政配套专项资金管理，提高财政资金使用效益，我局对2016年新农保，农村独女、二女扎户养老保险补贴和利益导向奖励专项资金项目进行了绩效评价，现将评价的有关情况报告如下：

一、项目概况

1、单位基本情况

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip卫生和计划生育局是经市政府批准成立的财政拨款行政单位，负责贯彻执行有关卫生、计划生育和中医药的法律法规和方针政策，提出促进卫生、计划生育和中医药事业发展的具体措施，并负责组织实施，以办好人民满意的卫生计生事业为目标，以深化医药卫生体制改革为重点，全面提升医疗卫生服务能力和水平，进一步深化基层综合改革，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制, 完善利益导向机制，推进奖励优惠政策落实到位，认真贯彻落实全省和宁德市卫计委工作会议精神，稳定推进计生家庭发展各项工作。

2、项目基本情况

为解决计生家庭老有所养，解除后顾之忧的民生需求，进一步完善创新人口计生利益导向政策，体现新农保制度对农村独生子女户和二户计生家庭的优惠，发放农村新农保补助。

二、项目实施基本情况

1、项目组织管理情况

根据鼎政综【2010】195号《关于给予部分计生群众政策倾斜和提高基础养老金标准的通知》和鼎政综【2011】145号《关于统筹推进人口和计划生育惠民工程的通知》对农村45—59周岁的独生子女户、农村二女户夫妻实行新农保缴费补贴制度。

2016年，全市农村一男户参保人数3018人，每人每年600元，计181.08万元；纯女户参保人数3021人，每人每年1200元，计362.52万元；两项合计543.6万元，按市乡承担50%，我市财政应投入补助资金271.8万元，加上由市财政承担的一次性补足15年的对象有57人，计53.4万元，县级提高基础养老金797人，每人每年360元，计28.692万元，安居工程9户，每户1.7万元，计15.3万元，以上四项总计369.192万元。

2、资金安排、实际到位情况

预算资金共579.79万元（其中：新农保补助398.79万元，农村独女、二女扎户养老保险补贴和利益导向奖励专项资金181万元），16年新农保实际到位374.652万元，养老保险补贴专项资金由于16年社会抚养费征收额统计时间差，2016年全市实际社会抚养费共征收209.52万元，按10%统筹申请资金作为补充养老保险不足专项资金为20.95万，申请时间为2017年2月，资金到位时间为2017年2月。

三、项目绩效分析

（一）投入指标体系（30分）：自评得分23分

（1）项目立项方面满分19分，得16分。市县级财政公共预算安排资金用于新农保工程并同比增长的，得5分；将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，得2分；享受新农保缴费补贴人数目标完成率94.4%，扣1分，此项得4分；按照规定的程序申请立项的，得1分；所提交的文件、材料符合相关要求的，得2分；事前进行集体决策的，得2分。

（2）资金落实方面满分11分，得7分。资金根据实际需要多少申请多少的原则，防止过多申请造成资金结转，由于合并项目中有一项补充养老保险补贴专项资金，是按照16年全市社会抚养费征收额来申请专项资金，由于社会抚养费征收额统计时间差异，造成16年未申请此专项资金，拉低资金到位率，资金到位率为65%，此项得1分，资金使用率达90%以上。

（二）过程指标体系（30分）：自评得分28分

（1）业务管理方面满分10分，得10分。管理制度健全，已建立并执行本单位的项目管理、财务制度及国家有关规定；遵守相关法律法规和业务管理规定；项目通知文件人员名单等资料齐全并及时归档；项目质量可控，具有或制定了相应的项目质量要求或标准，积极采取了必需的控制措施、手段保证质量。

（2）财务管理方面满分11分，得9分。管理制度不够健全，由于属于业务专项经费没有出台专门的项目资金管理办法，本项扣2分。资金的拨付有完整的审批程序和手续；项目符合预算批复的用途使用；不存在截留、挤占、挪用等情况。

（3）会计信息管理方面满分9分，得9分。会计核算符合规范要求，相关材料完整。

（三）产出与效益指标体系（40分）：自评得分39分

（1）产出数量方面满分10分，得10分。项目已享受补助金人数比往年增加。

（2）产出质量方面满分15分，得14分。由于基层工作人员业务审核问题，有些对象从农村迁到城镇，根据规定这部分人员不应享受的政策，没有及时剔除，发现一个扣1分。

（3）项目效益方面满分15分，得15分。继续加强计生政策宣传，提高群众政策知晓覆盖率；可持续影响，继续解决符合新农保对象部分养老之忧；政府和群众对计生工作服务满意率均完成目标值。

四、项目存在的问题和改进措施

（一）项目存在问题

1.部分新农保对象长期外出，办理手续的相关证件材料落实难度较大，加上个别对象对政策不理解，为确保符合政策外出人员能享受到新农保的优惠政策，要反复上门动员对象回来办理相关手续，耗费大量人力和物力。

2.村镇基层审核把关工作不严。基层业务人员更换频繁，对政策掌握不够，造成部分不符合对象上报主管局审核。

（二）项目改进措施

1.强化政策宣传。继续加强对计生新农保政策的宣传力度，不断强化工作指导，提高群众知晓率，做到家喻户晓，人人皆知，使政府的优惠政策惠及更多计生户。

2.健全和完善各项管理制度。把该项审核列入年终评分考核，确保基层工作人员对新农保对象资格审核无误。

五、下一步改进工作的意见和建议

（一）加强监督检查。配合财政、监察、审计等部门联动，公开监督新农保资金使用情况，结合综合监管与督查，发现问题及时督促整改，确保服务质量。

（二）加强对村镇两级业务人员培训和指导。为确保政策能落实到位，进一步提高基层工作人员的业务水平，经常性组织业务人员交流培训，为计生新农保对象提供更加优质，便捷服务。

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip卫生和计划生育局

2017年4月10日