根据《福建省财政厅关于下达2022年第一批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2022〕6号）文件精神，现将我市 2022 年第一批新增地方政府债务限额及市本级预算调整情况做如下说明：

一、我市政府债务情况

  为深入贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）精神，按照逐步消化存量债务、合理控制债务规模、建立健全规范的举债融资机制、有效防范和化解财政金融风险的总要求，2015年以来，市财政局切实强化债务管理，优化债务结构，严控债务风险，在服务保障经济社会发展的同时，守住债务风险的底线。2021年省政府核定我市政府债务限额69.78亿元（其中一般债务限额23.85亿元、专项债务限额45.93亿元），截至2021年末，我市政府债务余额62.84亿元（其中一般债务余额22.46亿元、专项债务余额40.38亿元），政府债务规模严格控制在省财政厅下达的债务限额范围内。目前我市债务风险等级为橙色，债务风险可控，未发生区域性债务风险事件。

二、2022年新增地方政府债务情况

  （一）新增地方政府债务限额情况

  根据《福建省财政厅关于下达2022年第一批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2022〕6号）文件精神，我市收到省财政厅下达2022年第一批新增政府债务限额共计96345万元，其中一般债务限额12132万元、专项债务限额84213万元。财政部门应将新增债务列入本级预算调整方案，由本级政府报经本级人民代表大会常务委员会批准后执行。

  （二）市本级新增债务限额分配方情况

    1、分配原则

  一般债券依法用于没有收益的公益性资本支出，其中：县（市）应安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目。专项债券重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施（含粮食仓储物流设施）、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等领域符合发行使用条件的项目，重点支持省委和省政府确定的水利、教育、卫生、养老等领域。严格落实政府专项债券资金投向领域禁止类项目清单，严禁将专项债券资金用于楼堂馆所、形象工程和不必要的亮化美化工程。不得用于偿还债务，不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。按照“资金跟着项目走”的原则，尽快将专项债券额度对应到具体项目。

    2、分配情况

  （1）新增一般债务限额 12132 万元，拟安排用于以下三个项目实施单位承担的政府性投资项目建设任务：一是市城投公司实施的城区沙垅安置地（一期）项目等项目4000万元，二是市交投公司实施的国道G104福鼎水北至下厝基段（山后大桥、三门里大桥建设）等项目3800万元，三是市市政公司实施的城乡污水处理提质增效工程等项目4332万元。其中安排乡村振兴领域项目2500万元，占比达到20.61%，具体表现为：龙安化工园区排污管工程（玉岐村-牙基村段4公里）300万元、县道X973点沈线点头至管阳段1000万元、县道X983斗仙线瓦窑坪至蛟龙段600万元、城乡污水处理提质增效工程600万元。（具体项目安排详见附表）

  （2）新增专项债务限额 84213 万元，拟安排用于以下四个方面（按资金投向）：一是社会事业类项目28000万元，二是农业类项目12500万元，三是城乡冷链等物流基础设施类项目2000万元，四是产业园区基础设施类项目41713万元。（具体项目安排详见附表）

三、2022年市本级预算调整方案

  （一）一般公共预算

  1、增加我市一般公共预算转移性收入12132万元，列入政府收支分类科目“地方政府一般债券收入”科目12132万元；

  2、增加我市一般公共预算支出12132万元，列入“水体”科目300万元，列入“农村环境保护”科目600万元，列入“其他城乡社区公共设施支出”科目7432万元，列入“公路建设”科目3800万元。

  （二）政府性基金预算

  1、增加我市政府性基金预算转移性收入84213万元，列入政府收支分类科目“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”科目84213万元。

  2、增加我市政府性基金预算支出84213万元，列入“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目84213万元。

四、政府债券使用项目调整

  按照省财政厅新增债务管理和使用有关要求以及《福建省财政厅关于做好2019-2020年地方政府债券资金使用核查整改有关工作的通知》文件，结合项目实施过程情况变化，拟将无法形成支出的一般债券2650万元（即2019年预算安排深海养殖渔场项目一般债券资金截止2021年末未支出金额）调整使用项目。拟调整用于市城投公司2022年一般债劵需求申报项目建设，具体是中央大道二期（道路工程）1650万元、站前大道（海城路）建设工程1000万元。

  下一步，我们将按照债务管理的相关要求和市委市政府决策部署，进一步加强政府债务监管，严控政府债务风险；实行政府债务“借用管还”管理机制，制定并落实好债务偿还计划，确保按时足额偿还；完善债券资金绩效评价和考核问责机制，提高债券资金使用效益；及时下达债券资金，做好政府债务信息公开等相关工作。

附表：1、2022年第一批新增政府债务限额项目安排情况表

    2、政府债券使用项目调整表