各位代表：

受市人民政府委托，现将beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告印发给大家，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。

一、2015年预算执行情况

2015年，我市财政部门在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，充分发挥财政职能作用，努力保增长、促转型、推改革、防风险，预算执行总体良好，有力促进了我市经济社会发展。

据快报统计，全市一般公共预算执行情况：2015年，全市一般公共预算总收入完成269328万元，增长6.3%；全市一般公共预算收入完成203375万元，增长9.3%。全市一般公共预算支出预计完成355983万元，增长20.7%。当年收支相抵，加上中央、省、宁德市补助和上年专项结转收入，减去体制上解中央、省、宁德市支出以及结转下年使用，收支平衡。

全市政府性基金预算执行情况：全市政府性基金收入完成38233万元，政府性基金支出预计完成50400万元，当年收支相抵，加上中央、省、宁德市补助和上年专项结转收入，减去结转下年使用，收支平衡。

全市国有资本经营预算执行情况：全市国有资本经营预算收入完成60万元，国有资本经营预算支出预计完成60万元，收支平衡。

全市社会保险基金预算执行情况：全市社会保险基金收入完成37984万元，社会保险基金支出预计完成29351万元，社会保险基金结余8633万元。

以上快报数在决算编制中可能还会有所调整，决算编成后再报市人大常委会审批。

2015年，我市主要从以下五个方面做好预算执行和财政工作：

(一)积极应对压力，全力组织收入

2015年，在经济下行和结构性减税力度加大的双重背景下，财政收入增幅出现回落。面对严峻的财经形势，全市财税部门一方面密切关注经济形势变化和收入走势，着力做好组织收入工作，加强分析，强化措施，确保应收尽收。另一方面深化“收支两条线”管理，强化非税收入监管力度，防止非税收入流失。通过整合国有资产，对闲置国有资产及收储土地进行分类梳理，加快盘活处置，提高国有资产的使用效益，促进税收及非税收入增长。通过全市上下的共同努力，较圆满地完成了全年财政收入任务。

(二)主动服务发展，培植壮大财源

促进产业转型升级。贯彻落实积极的财政政策，落实一系列稳增长政策措施，加快培育重点产业和新兴产业，促进产业结构转型升级，增强财政发展后劲。资源勘探信息等预计支出5558万元，其中：兑现各类企业奖补资金1814万元，促进企业技改、转型升级、扩大再生产；企业用电补贴、节能循环奖励、技术创新、信息化产业化融合等资金支出616万元，支持企业实施改造，增强企业发展后劲；设立工贸企业应急转贷专项资金，支持完善融资担保体系，缓解企业资金周转困难。商业服务业等预计支出15357万元，其中：拨付旅游发展专项资金1000万元、旅游基础设施建设资金1148万元，支持完善旅游产业配套，推进乡村旅游；支出1743万元，促进商贸流通发展，支持电子商务产业园、大学生创业园和文化创意产业园“三园合一”建设。

稳定政府性投资。通过调整结构、盘活存量、用好增量、争取地方政府债券规模等，多渠道筹措资金，大力支持重点项目建设，增强投资对经济增长的拉动作用。节能环保、城乡社区、国土海洋气象等预计支出57963万元，其中：支出9192万元，完善供水、燃气、电力、污水管网等城乡基础设施；支出5000万元，推进百胜新区、铁锵新区、海湾新城等政府性投资项目；支出7946万元，用于绿地养护、小流域治理、城乡环境整治等，使城乡面貌持续改观；支出6000万元，用于桐山中心市场改造。交通运输预计支出13466万元，并综合统筹政府债券等各类资金，支持城区道路改造、天门路和玉塘大道等城市综合交通基础设施建设。加快推广PPP模式，吸引社会资本参与市政公用基础设施建设，省级PPP示范备选项目3个，其中乡镇及双岳园区污水处理项目纳入财政部试点。

(三)着力保障民生，推动社会发展

支持新农村建设。落实强农惠农政策，实施精准扶贫、精准脱贫，促进农业增效、农民增收。农林水等预计支出57110万元，增长29.2%，其中：支出6955万元，支持山地农业和农业综合开发建设，大力发展现代农业；支出1883万元，加快扶贫开发进程，集中扶持14个扶贫重点村发展生产、改善基础设施，支持造福工程、农村危房改造和地灾点搬迁；支出3544万元，用于森林生态补偿，支持“四绿工程”建设和发展林下经济。扎实开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，完成项目123个，财政奖补资金达到2846万元，受益村民30.82万人。

促进教育均衡发展。落实城乡义务教育相关政策，进一步完善助学体系，支持优化教育环境。教育预计支出71482万元，增长13.5%，其中：支出4220万元，用于义务教育阶段“两免一补”；支出579万元，用于农村义务教育阶段寄宿生营养改善、困难学生助学金、学前教育助学等；支出8007万元，支持校安工程、薄弱校改造、扩容工程建设等，改善城乡基础教育办学条件。落实文化、体育、科技投入政策，文体科技预计支出6141万元，促进文体科技事业全面发展。

完善社会保障体系。全面落实各项社会保障政策，健全投入长效机制。社会保障和就业预计支出31426万元，其中：拨付城乡居民养老保险金补助9175万元，基础养老金补助标准提高到每月100元，全市70951人受益；拨付城乡居民低保金补助5700万元，发放特殊困难群体救助、养老服务、拥军优属等资金4278万元；落实促进就业相关政策措施，拨付公益性岗位补贴、小额贷款贴息补助、职业培训资金等1316万元。住房保障预计支出4109万元，支持新开工保障性安居工程项目523套，用于改善困难家庭和低收入家庭的居住条件。

推动卫生体制改革。加大公共卫生服务体系投入，推进基本公共卫生服务均等化。医疗卫生和计划生育预计支出41659万元，其中：城乡居民基本医疗保险补助支出16310万元，新农合和城镇居民医保政府补助水平提高到380元；城乡医疗救助、优抚对象医疗补助和公务员医疗补助支出1591万元；医疗卫生机构综合改革、药品零差价、“海云工程”、基层医疗卫生机构建设等支出11255万元；计划生育事务支出5513万元，用于乡村计划生育服务工作、农村计划生育奖励扶助、生育关怀及幸福工程等。

支持社会综合管理。科学调度资金，保障机关正常运转。一般公共服务预计支出21842万元，增长19%，保障了党政机关正常运转。公共安全和国防预计支出19164万元，用于政法部门运转支出，加大对社会治安视频监控系统、网络安全、公安巡特警建设的支持力度，为创建平安和谐福鼎提供保障。粮油物资储备预计支出1240万元，主要用于粮食风险金支出及储备粮库建设。其他支出、国债还本付息9461万元，主要用于对口帮扶、偿债金、重点项目工程预算评审等。

(四)深化财税改革，规范财政管理

认真贯彻落实《福建省2015年深化财税体制改革实施方案》，稳步推进各项财税改革。一是改进预算管理制度。全面启动全口径预算编制，完善结余结转资金定期清理机制，合理调度资金，加快预算支出进度，完成预决算和“三公”经费公开工作。二是深化国库集中支付改革。全市192个市级预算单位纳入国库集中支付改革范围，全年国库集中支付23亿元，进一步减少了中间环节，有效提高了资金使用效益。三是试编政府综合财务报告。以“权责发生制”为基础，编制政府综合财务报告，探索全面、完整反映政府财务状况和运营情况的办法。四是加强国有资产管理。认真做好全市国有资产盘活工作，完成66个行政企事业单位416宗产权初始登记。五是强化政府采购。全市政府采购项目报批261次，完成政府采购项目预算5221万元，节约资金314万元。六是加强绩效管理。选取政府关心、社会关注、与经济社会密切相关的民生项目153个纳入绩效目标管理，涉及资金10.55亿元，财政资金绩效管理覆盖率达到50.36%。七是加强投资评审。完成政府性投资项目工程预算评审项目39个，工程预算送审总造价11.53亿元，核减工程预算造价0.77亿元，有效降低了政府性投资项目工程建设成本。八是加强政府性债务管理。开展政府存量债务清理甄别及核查工作，摸清债务底数，有序推进置换债务，做好债券资金的分配工作，充分发挥债券资金作用。

(五)加强财政监督，严肃财经纪律

贯彻落实中央“八项规定”，严格控制“三公”经费开支。一是厉行节约。牢固树立“过紧日子”思想，在确保民生支出、重点支出的同时，大力压减一般性支出，“三公”经费实现只减不增。二是建章立制。联合相关部门制定出台了《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip级财政专项资金管理办法》和《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip支农资金管理暂行办法》等七项资金管理暂行办法，以制度规范市级专项资金支出。三是加强监督。开展涉农资金专项整治行动，对15个乡镇39个项目开展重点检查，涉及资金23.75亿元，占全市涉农资金80%，对发现的各类问题，要求限时整改到位。围绕涉及人民群众切身利益、财政重点扶持领域，开展会计信息质量检查。规范财政监督程序和监督手段，强化对财政资金运行的事前、事中、事后监督，努力构建系统、全面、有效的动态监控体系。

上述工作成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，也是各级各部门密切配合、共同努力的结果。2015年，我市财政运行中仍然存在着一些困难和问题：一是财政收入增长乏力与支出刚性增长矛盾突出；二是预算管理制度的完整性、科学性、规范性和透明度还不够，预算执行的严肃性和均衡性有待进一步提高；三是部分单位项目支出进度偏慢，个别领域资金浪费现象依然存在，需要进一步强化绩效目标管理。这些困难和问题将在今后的发展和工作中努力加以解决。

二、2016年预算草案

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。当前，我市处于经济“三期叠加”阶段，要正视新常态下经济潜在增长率放缓的因素，也要看到我市经济持续平稳发展、长期向好的良好基础和省、宁德市支持福鼎发展的重大历史机遇。从收入看，财政收入中低增速常态化趋势将更加明显，推进“营改增”等税制改革、房地产市场的不确定性，都可能带来减收。从支出看，财政支出刚性增长的趋势没有改变，教育、医疗、社保等政策性增支、职务职级并轨调资、乡镇工作人员补贴、公务用车改革和重点项目建设资金需求，都对财政提出了更高的要求。

为了完成各项财政收支任务，2016年全市财政预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，围绕“转方式、补短板、防风险、促开放”，深化改革、服务发展，加大积极财政政策实施力度，促进经济增长稳中有进；盘活存量、用好增量，优化支出结构，从严控制一般性支出，确保重点领域特别是民生支出需要；依法理财、提高绩效，加强财政管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

根据上述指导思想，2016年预算编制遵循以下原则：

一是收入预算编制坚持实事求是、积极稳妥、留有余地。收入预算编制与2016年我市地区生产总值等经济社会发展指标相适应。

二是支出预算编制坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压。财政支出重点向促进经济转型升级和改善民生等领域倾斜，严格控制一般性支出，盘活存量，优化增量。

三是健全政府预算体系有机衔接、相互联动、完整透明。围绕增强“四本预算”的整体合力，在进一步完善一般公共预算编制的同时，做好政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算编制工作。

按照上述指导思想，综合考虑影响全市财政收支的主要因素，2016年全市预算拟安排如下：

2016年全市一般公共预算总收入为282800万元，增长5%，其中：一般公共预算收入为211500万元，增长4%。全市一般公共预算支出为309638万元，增长15.7%。一般公共预算收入加上上级税收返还和转移支付补助收入，减去上解省、宁德市支出，全市实际可用的一般公共预算财力为309638万元，与一般公共预算支出相抵，收支平衡。

2016年全市政府性基金收入为67780万元，加上上级提前下达的转移支付补助收入980万元，政府性基金支出为68760万元，政府性基金预算收支平衡。

2016年全市国有资本经营预算收入55万元，国有资本经营预算支出55万元，国有资本经营预算收支平衡。

2016年全市社会保险基金收入35960万元，社会保险基金支出32456万元，社会保险基金结余3504万元。

2016年预算安排的重点是：

(一)促进经济健康平稳增长

始终突出工业立市、旅游兴市、海洋强市核心战略，贯彻落实积极的财政政策，发挥财政资金引导作用，大力推动供给侧结构性改革，支持产业转型升级，加大财源培植力度，增强持续增长动力。全市资源勘探信息等支出安排4249万元，增长83.5%，其中：安排工贸企业技改转型资金1000万元、合成革产业转型升级资金1000万元、水产品龙头企业专项扶持资金300万元、企业用电补助专项资金200万元、商标品牌奖励资金150万元，帮助企业做大做强。全市商业服务业等支出安排10744万元，其中：安排1100万元，支持外贸出口奖补、电子商务，推动商贸流通和“互联网+”新业态发展壮大。全市科学技术支出安排601万元，其中科技创新发展专项资金320万元，完善企业研发投入激励机制，鼓励企业自主创新。支持政府与社会资本合作PPP模式推广运用，建立项目储备库，以2个国家级、省级PPP项目为示范，加快推出一批基础设施和公共事业项目开展试点。

(二)推动城乡协同发展

支持三农发展。全市农林水支出安排35132万元，增长43.3%。其中：安排扶贫信贷风险保证金和贴息资金510万元、扶贫开发与造福工程专项资金500万元等，实施精准扶贫，推进整村扶贫，重点扶持无集体经营性收益的贫困村发展集体经济，改善农村生产和生活条件；安排村级公益事业“一事一议”财政奖补资金2758万元，支持农村基础设施建设；安排石油价格改革渔业补贴资金10277万元、农资综合补贴资金1222万元、森林生态效益补偿基金1148万元，落实兑现各项强农惠农政策；安排农业综合发展专项资金1550万元、“三农”发展专项资金577万元、茶产业发展专项资金600万元，提高现代农业综合生产能力。全市粮油物资储备支出安排1164万元，增长11.8%，其中：安排粮食风险金1038万元，用于调节地方粮食供求，稳定粮食市场，保障群众利益。

协调城乡发展。通过完善乡镇财政体制，支持太姥山镇“镇级小城市”试点和店下、点头、前岐小城镇综合改革建设。加大对乡镇的转移支付力度，适当向老、少、边、岛地区倾斜，逐步缩小乡镇间差距，增强城乡区域发展的均衡性和可持续性。围绕“东扩、南移、面海”的城市发展战略，加快中心城区的改造提升和城市新区的开发进程。全市节能环保、城乡社区、国土海洋气象等支出安排26437万元，用于支持重点流域生态补偿、城区道路清扫、城区路灯等，加快污水和垃圾处理设施建设，有序推进黄标车淘汰工作，持续推进城乡环境综合整治和美丽乡村建设。全市交通运输支出安排6960万元，增长72.4%，用于渔港建设、交通行业石油价格改革补贴、公交基础设施维护、农村客运补助等。

(三)注重保障改善民生

支持教育优先发展。全市教育支出安排63277万元，增长15.3%。其中，安排5012万元，支持义务教育“两免一补”等；安排1600万元，推进中小学幼儿园基础设施建设，建立中小学校舍维修长效机制；安排863万元，落实中等职业教育免学费、助学金政策，健全城乡家庭困难学生资助体系；安排乡村两级办学补助经费455万元、教师培训经费637万元，加大对基层教育的扶持力度。全市文化体育与传媒支出安排3495万元，增长12.7%，用于文化发展专项资金、青少年户外活动中心、体育训练比赛等，支持广泛开展全民健身运动，推动城乡文体事业发展。

完善医药卫生和社会保障制度。全市医疗卫生与计划生育支出安排44351万元，增长17.1%。其中，安排城乡居民基本医疗保险支出21872万元，新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到410元；安排2597万元，用于城乡医疗救助、优抚对象医疗补助、公务员医疗补助等支出，构建覆盖城乡的医疗保障制度；安排3575万元，用于公立医院改革、公立医院建设、基本公共卫生经费，支持完善城乡公共卫生服务体系；安排4732万元，用于加大对计生特殊家庭救助帮扶力度，完善计生十大利益导向工程投入机制。全市社会保障和就业支出安排37738万元，增长40.6%。其中，安排11432万元，用于城乡居民社会养老保险基金财政补助；安排11135万元，用于城乡低保、五保户、重点优抚、退伍军人安置、社会救济等，进一步完善城乡社会救助体系；安排1291万元，用于就业专项资金、公益性岗位补贴、高校毕业生自主创业等。全市住房保障支出安排4859万元，用于推进保障性安居工程、造福工程危房改造建设。

加强社会综合管理。全市一般公共服务支出安排18548万元，增长4%，用于党政机关正常运转，切实加强基层政权组织建设，维护社会和谐稳定。全市公共安全、国防支出安排19444万元，增长15.5%，用于治安视频监控系统、公共安全等，支持构建一体化大综治格局。其他支出安排11439万元，用于对口帮扶、村干报酬和对乡镇转移支付等。预留调资支出安排15200万元，主要用于政府绩效考评奖励、公车改革、调资支出、正常晋升等。预备费(含防灾经费)安排3000万元。债务付息支出安排3000万元。

(四)深化财税改革

一是推进税制改革。贯彻落实中央、省关于财税体制改革的各项部署，密切跟踪改革动向，推进建筑安装、房地产、生活服务等行业“营改增”试点。二是强化预算约束。细化部门预算编制，完善基本支出定员定额体系。建立健全预算支出标准体系，强化项目审核，提高项目编报质量。进一步扩大预决算公开范围，细化公开内容，加大“三公”经费公开力度。研究落实公务用车改革方案，规范公务用车运行管理，降低行政成本。三是加强政府性债务管理。按照“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进”的原则，规范政府性债务管理。四是推进政府购买服务。进一步转变职能，在一般公共服务、社会管理服务、技术服务和政府履职所需辅助性事项等社会条件发育比较成熟的领域开展试点，逐步扩大政府购买服务覆盖面。

(五)扎实抓好预算执行

一是完善制度。贯彻落实新《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》，进一步完善财政财务管理制度和内控机制建设。严格执行行政权力清单，促进权力规范透明运行。进一步简政放权，激活机制，推进行政审批标准化建设，提高便民服务水平。二是严控支出。坚持过“紧日子”，有效控制“三公”经费。规范专项资金管理，建立健全“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理机制。建立结余结转资金定期清理机制，盘活存量，减少沉淀。三是提升绩效。继续推进预算绩效目标、监控、自评、重点评价等工作，构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。四是加强监督。优化财政业务流程，健全预算执行动态监控体系，堵塞管理漏洞。加大对重大财政政策执行情况、财政专项资金支出分配和使用环节的监督力度，确保财政资金使用的安全高效。

各位代表，新的一年我们要在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督，齐心协力，锐意进取，扎实工作，努力完成全年财政预算任务，为推进全市科学发展跨越发展，建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福鼎做出更大的贡献！

备注：

1、关于2015年支出数及增长率的说明： 2015年支出增长率是2015年支出数与2014年实际支出数相比较。

2、关于2016年预算支出数及增长率的说明： 2016年预算支出数增长率是2016年预算支出数与2015年预算支出数相比较。

3、2016年全市财政一般公共预算支出安排309638万元，比上年预算数267650万元增支41988万元，增长15.7%，其中：

(1)一般公共服务支出18548万元，增长4%。主要是调资增支1346万元，项目支出减支280万元，收支两条线减支356万元。

(2)国防支出402万元，下降13%。主要是收支两条线减支61万元。

(3)公共安全支出19042万元，增长16.3%。主要是调资增支871万元，项目支出增支1847万元。

(4)教育支出63277万元，增长15.3%。主要是调资增支5838万元，住房公积金增支784万元，医疗保险增支523万元，项目支出增支698万元，收支两条线增支570万元。

(5)科学技术支出601万元，增长12.5%。主要是调资增支42万元，项目支出增支25万元。

(6)文化体育与传媒支出3495万元，增长12.7%。主要是调资增支190万元，项目支出增支275万元，收支两条线减支72万元。

(7)社会保障和就业支出37738万元，增长40.6%。主要是调资增支145万元，项目支出增支10510万元，收支两条线增支238万元。

(8)医疗卫生与计划生育支出44351万元，增长17.1%。主要是调资增支334万元，医疗保险增支302万元，项目支出增支4570万元，收支两条线增支1259万元。

(9)节能环保支出2193万元，增长48.8%。主要是调资增支58万元，项目支出增支607万元，收支两条线增支74万元。

(10)城乡社区支出10203万元，增长27.8%。增支原因是调资增支433万元，项目支出增支866万元，收支两条线减支299万元，科目调剂调增1219万元。

(11)农林水支出35132万元，增长43.3%。主要是调资增支735万元，项目支出增支11670万元，收支两条线减支1827万元。

(12)交通运输支出6960万元，增长72.4%。主要是调资增支183万元，项目支出增支2714万元。

(13)资源勘探信息等支出4249万元，增长83.5%。主要是调资增支177万元，项目支出增支1707万元，收支两条线增支49万元。

(14)商业服务业等支出10744万元，下降1.7%。主要是科目调剂调减1229万元，项目支出增支1040万元。

(15)国土海洋气象等支出14041万元，增长2.7%。主要是调资增支415万元，项目支出减支51万元。

(16)住房保障支出4859万元，增长133.8%。主要是住房公积金增支432万元，项目支出增支2326万元。

(17)粮油物资储备支出1164万元，增长11.8%。主要是项目支出增支125万元。

(18)预备费(含防灾经费) 支出3000万元，与上年持平。

(19)债务还本支出3000万元，增长50%。

(20)其他支出11439万元，下降53.4%。主要是项目支出减支9565万元，收支两条线减支3527万元。

(21)预留调资15200万元，增长24.9%。主要是预留调资支出、正常晋升调资等。

4、2016年全市政府性基金预算支出计划68760万元，其中：社会保障和就业支出892万元，城乡社区支出66030万元，农林水支出88万元，资源勘探信息等支出120万元，其他支出1630万元。

5、2016年全市国有资本经营预算支出计划55万元，其中：城乡社区支出45万元，其他支出10万元。

6、2016年全市社会保险基金预算支出计划32456万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出11064万元，机关事业单位基本养老保险基金支出21392万元。

2016年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip预算支出安排表(见附件）

名词解释：

1、美丽乡村：根据《福建省人民政府关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》，全面实施宜居环境建设行动计划，推动城乡环境整治“点线面”攻坚，以改善农村人居环境为重点，加快推进美丽乡村特色景观带建设，形成串点连线成片的规模效应，全面提升农村生产生活条件。

2、PPP：是Public－Private－Partnership的字母缩写，指政府和社会资本合作，建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务。

3、村级公益事业“一事一议”财政奖补：指财政安排专项资金对村民“一事一议”筹资筹劳建成的村内公益事业项目进行奖励或补助。

4、义务教育“两免一补”：指对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。

5、药品零差价：指医疗机构或药店在销售药品的过程中，以购入价卖给患者，政府对这些医疗机构或药店予以补贴。

6、海云工程：指建设适用于基层医疗的数字化多功能检查及治疗设备以及相应的技术体系，配备必要的基本治疗和康复设备，以数字化低成本健康手段将医疗保障体系覆盖到村卫生室。

7、三期叠加：指增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

8、“营改增”：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。

9、五位一体：指党的十八大报告提出的着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

10、四个全面：指党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

11、供给侧结构性改革：所谓供给侧结构性改革是指从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革。供给侧包含两个基本方面：生产要素投入和全要素生产率提高。结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问题、收入分配结构问题等。

12、政府购买服务：是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。