一、制定的背景和依据

　　（一）制定的必要性和可行性

　　1.提升群众对“海域属于国家所有”的认识。渔民群众长期受“祖宗海、门前海”等传统观念影响，插竿占海、破排占海，可养而不养，但个别群众无海可养，浪费了海域资源，甚至出现非法转让、买卖海域的违法行为，用海纠纷不断，限制了海洋经济的发展。发布《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于征收海域使用金的通告》（以下简称《通告》），有利于普及有偿用海意识，从而珍惜、保护海域资源。

　　2.beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip海上养殖综合整治项目采用PPP模式实施，该项目每年需要取得一定收益作为使用者付费收入，以达到PPP项目的规定。发布该《通告》，宣传相关法律知识，促进海域使用租金收取工作，收取的租金作为使用者付费收入，确保PPP项目合规运营。

　　3.该《通告》主要内容来源于《中华人民共和国海域使用管理法》和《福建省海域使用金征收配套管理办法》，符合相关规定。

　　（二）制定依据

　　1.《中华人民共和国海域使用管理法》

　　2.《福建省海域使用金征收配套管理办法》

　　二、制定过程

　　1.该《通告》由市海洋与渔业局牵头起草，《通告》参照毗邻县（市、区）相关文件，并认真研究修改。

　　2.该《通告》征求了市自然资源局等部门意见。

　　3.经认真审查，《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于征收海域使用金的通告》未涉及市场公平性竞争内容，经我局法制机构合法性审核，没有不同意见。

　　4.该《通告（送审稿）》由市海洋与渔业局报送市政府，5月20日经市政府分管领导签署后，于2022年5月20日印发实施。

　　三、主要内容

　　1.该《通告》依据《中华人民共和国海域使用管理法》和《福建省海域使用金征收配套管理办法》，明确海域属于国家所有，任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。国家实行海域有偿使用制度，单位和个人使用海域应当按规定缴纳海域使用金。在本市从事各种用海活动的单位和个人，必须依法申请海域使用权并缴纳海域使用金。海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，主管部门有权对海域使用金征缴使用工作实施管理、监督和检查，依法查处违法行为。海域使用金的征收实行统一标准，分区分步骤推进，从2022年起征收当年年度海域使用金。

　　2.单位和个人使用海域应当按规定缴纳海域使用金，海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，主管部门有权对海域使用金征缴使用工作实施管理、监督和检查，依法查处违法行为。