一、制定的背景和依据

　　（一）制定的必要性和可行性

　　解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。习近平总书记高度重视粮食生产和安全，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。我国已进入“十四五”时期，这是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。全力以赴抓好粮食生产，保障粮食安全，有着特殊的重要性。为深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话、重要指示批示精神和2022年中央1号文件精神，按照省委省政府、宁德市委市政府工作要求，确保完成2022年粮食生产目标任务，切实抓好我市粮食生产发展工作。根据我市实际情况，在国家耕地地力补贴、2020年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip粮食安全生产七条措施的基础上，制定促进粮食生产发展的若干措施。

　　（二）制定依据，包括所依据的法律、法规、规章及其他有关规范性文件。

　　《财政部 农业部关于印发<农业生产发展资金管理办法>的通知》（财农[2017]41号）、《宁德市人民政府办公室关于印发2022年粮食生产目标的通知》（宁政办[2022]15号）、《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip关于进一步落实粮食生产安全七条措施》、《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip农业农村局关于印发beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip种粮大户和再生稻种植大户奖励实施方案的通知》(鼎农[2022]51号)、《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip农业农村局  beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip财政局关于印发<规模种植双季稻和蔬菜大棚轮作种植单季稻补助政策实施方案（试行）>的通知》（鼎农[2021]201号）。

　　二、制定过程

　　1.起草单位。由市农业农村局局牵头，市供销合作社、粮储局、自然资源局、财政局、统计局等共同参与。

　　2.征求意见。

　　根据市政府主要领导、分管领导意见，由beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip农业农村局牵头起草《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于进一步促进粮食生产发展若干措施》（征求意见稿），征求市直有关单位及各乡（镇）人民政府、街道办事处、龙安管委会等22个单位意见，均无意见。

　　3.合法性审查的经过和情况。

　　经认真审查，《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于进一步促进粮食生产发展若干措施》未涉及市场公平性竞争内容。

　　4.会议研究及签署情况。

　　在结合本市实际，充分征求市直有关单位及各乡（镇）人民政府、街道办事处、龙安管委会等22个单位意见，《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于进一步促进粮食生产发展若干措施》3月14日，市政府常务会议研究审议通过，并于3月15日印发实施。

　　三、主要内容

　　1.简要阐述主要的制度设计和内容。

　　《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于进一步促进粮食生产发展若干措施》是根据beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip当前粮食生产实际情况，在现有涉粮惠农政策上进行补充，共包含：严格落实粮食生产安全目标任务、坚决遏制耕地非粮化、建立百亩粮食高产示范片、加大粮食生产政策补贴、提高粮食复种指数、加大抛荒地复垦政策扶持、鼓励跳鱼田恢复种植水稻、实施野生动物危害保险、支持水稻烘干厂房建设、稳定农资供应十个方面内容。

　　2.重点阐述涉及自然人、法人和非法人组织权利义务内容的规定和依据。

　　对粮食套种、连作面积达30亩以上的种类主体加大补贴力度，每亩增加补贴200元；对于小面积农户连作复种的，此次增加实行同一村农户联户复种粮食作物30亩以上的进行每亩200元补贴；增加跳鱼田恢复种植水稻的补助项目，对当年跳鱼田复垦种植水稻5亩以上的种粮主体，给予每亩1000元补贴；加大抛荒地复垦种粮补贴力度，对当年抛荒地复垦种植粮食作物5亩以上的种粮主体，给予每亩1000元补贴；增加野生动物危害保险补助，提升山区群众种粮积极性。