一、制定的背景和依据

　　（一）制定背景。为规范管理养犬行为和妥善处理不文明养犬行为产生的各类安全、卫生、环境问题。beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip于2020年10月21日出台《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于加强城区公共场所养犬管理的通告》（鼎政〔2020〕13号）（以下简称“养犬通告”）。因新《中华人民共和国动物防疫法》(2021年1月22日修订,2021年5月1日起施行)和《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》（2020年10月9日公布，自2020年11月1日起施行）的出台，其中对文明养犬行为进行了新的规定，beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip城市管理局建议我市《养犬通告》内容需对照法条和规章做相应调整,并就新《养犬通告》出具了修改意见。

　　（二）制定依据。

　　1.《中华人民共和国治安管理处罚法》

　　2.《中华人民共和国传染病防治法》

　　3.《中华人民共和国动物防疫法》（新修订）

　　4.《中华人民共和国传染病防治法实施办法》

　　5.《城市市容和环境卫生管理条例》

　　6.《福建省物业管理条例》

　　7.《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》（新制定）

　　二、制定过程

　　1.起草单位。市城市管理局。

　　2.征求意见。新《养犬通告》分别征求了市公安局、农业农村局、卫健局、市场监管局、住建局等单位的建议意见，并进行了修改完善。

　　3.合法性审查情况。经认真审查，新《养犬通告》未涉及市场公平性竞争内容，经起草单位法制机构合法性审核，没有不同意见。 市司法局经合法性审核后提出在文末增加“本通告自发布之日起施行。《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于加强城区公共场所养犬管理的通告》（鼎政〔2020〕13号）同时废止”。

　　4.会议研究及签署情况。新《养犬通告》修改完善后提交市政府领导审议通过，并于2021年7月8日印发实施。

　　三、主要内容

　　与原《养犬通告》对比，本通告内容作如下修改

　　(一)、制定依据部分添加了《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》。新修订的《中华人民共和国动物防疫法》名称未修改，故无改动。

　　(二)、原《通告》中第五点依据《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》修改为：

　　五、养犬人所养犬只破坏我市宠物在城市市容、环境卫生，养犬人未及时清除犬只户外排泄物等影响道路和其他公共场所产生的排泄物，由城市环境卫生管理主管部门责令饲养者或者携带者立即清除；拒不清除的，由市城管局按照《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》《福建省》，对养犬人或者携带犬人处以二百元的罚款。

　　外出（遛犬）未由完全民事行为能力人用束犬链（绳）牵领，或者携带大型犬出户时未为大型犬佩戴嘴套的，依据《宁德市城市市容和环境卫生管理办法》等条例》有关法律法规规定，由公安机关责令改正；拒不改正的，对养犬人或者携带犬人处以二百元的罚款。

　　(三)、依据新《动物防疫法》增加第六点

　　六、对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的饲养人或饲养单位，由市农业农村局按照《中华人民共和国动物防疫法》予以处罚。

　　(四)、在原《养犬通告》文末 “本通告自发布之日起施行”后增加“《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于加强城区公共场所养犬管理的通告》（鼎政〔2020〕13号）同时废止”。