一、制定的背景和依据

　　（一）制定背景。根据全国、省宗教工作会议精神要求，为妥善解决宗教活动场所用地的历史遗留问题，推进宗教活动场所土地、房产确权登记发证工作，加强对宗教活动场所的依法管理，维护宗教界合法权益，更好地发挥宗教人士和信教群众在经济社会发展中的重要作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　（二）制定依据

　　全国、省宗教工作相关文件（秘件）、《中华人民共和国土地管理法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《确定土地所有权和使用权若干规定》及《宗教事务条例》

　　二、制定过程

　　1.起草单位。beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip民宗局、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip自然资源局

　　2.征求意见。就《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip宗教活动场所不动产确权登记工作方案》（以下简称“方案”）的内容，分别征求税务部门、十七个乡镇（街道）及相关人大代表、政协委员的意见，召开多次座谈会，听取宗教界人士的建议。

　　3.合法性审查情况。经认真审查，《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip宗教活动场所不动产确权登记工作方案》符合相关法律法规的规定，本《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip宗教活动场所不动产确权登记工作方案》经我局法制机构合法性审查，没有不同意见。

　　4.会议研究及签署情况。前期，市政协组织调研并召开政协主席专题会，讨论研究我市宗教活动场所办证事宜，市政府多次召开专题会协调研究。2021年1月5日印发《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip宗教活动场所不动产确权登记工作方案》。

　　三、主要内容

　　（一）通过宗教活动场所确权登记发证，提升全市宗教活动场所依法用地管理水平，保护合法、打击违法；进一步推进宗教信息数据化管理，提高服务管理水平。贯彻依法依规、简便易行、稳妥推进的原则进行。

　　（二）依据《确定土地所有权和使用权若干规定》第四条、第三十五条规定，宗教活动场所（含已改建）用地行为发生在1982年5月《国家建设征用土地条例》公布之前的，土地所有权确定为国家所有，在权属无纠纷的前提下（由所在地村委会出具确认文书），由市自然资源局依据2009年第二次全国土地调查成果负责核对坐标，核查用地地类，地类属建设用地的给予办理不动产（土地使用权）登记发证手续。

　　（三）宗教活动场所（含已改建）用地行为发生在1982年5月后的，原属集体所有的土地且未经征收的，土地所有权确定为集体所有，在权属无纠纷的前提下（由所在地村委会出具确认文书），由市自然资源局依据2009年第二次全国土地调查成果负责核对坐标，核查用地地类，地类属建设用地的上报市政府补办用地审批手续后，由市不动产登记中心给予办理不动产（土地使用权）登记发证手续。