一、出台政策的原因 

做好健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践，是推进健康福鼎建设、全面建成小康社会的必然要求。按照上级健康扶贫工作部署，扎实做好精准健康扶贫工作，紧紧围绕全市建档立卡农村贫困人口(以下简称贫困人口)“看得起病，看得好病，看得上病，少生病或不生病”目标，加强组织领导，发挥部门职责，为建档立卡农村贫困人口构建基本医疗保险、大病保险、医疗救助、精准扶贫医疗叠加保险等多层次医疗保障体系，充分发挥医疗和保险叠加政策效应，进一步减轻建档立卡农村贫困人口医疗费用负担，有效缓解建档立卡农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，促进建档立卡农村贫困人口如期脱贫、稳定脱贫。现结合我市实际，制定出台《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip健康扶贫工程实施方案》（鼎政综〔2018〕93号）。 

二、出台政策的依据 

我市出台《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip健康扶贫工程实施方案》的主要政策依据有： 

国家卫计委等15个中央部门联合发布的《关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财务发〔2016〕26号）、《福建省卫生计生委关于深入实施健康扶贫工程的通知》（闽卫财函〔2017〕543号）、《福建省建档立卡农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》(闽卫医政〔2017〕83号)、宁德市卫计委等部门《关于印发宁德市建档立卡农村贫困人口大病专项救治工作实施方案的通知》（宁卫医〔2017〕13号）、《宁德市建档立卡农村贫困人口健康扶贫补充保险的实施意见（试行）》（宁委办发〔2018〕7号）和《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府办公室转发市医改办等部门关于完善城乡居民医疗救助体系的实施方案》（鼎政办〔2016〕144号）等文件。 

三、政策的主要内容和作用 

（一）主要提出了十项任务：一是建立市、乡镇(街道)健康扶贫数据平台。二是开展健康知识宣传和预防。三是实施“三个一批”救治行动，大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、兜底保险和大病救助保障一批。四是建立“一站式”结算。五是建立“先诊疗、后付费”机制。六是建立“绿色通道”。七是开展远程诊疗。八是严格控制基本医疗支付范围外费用比例。九是加强基层医疗机构标准化建设。十是建立城乡医院对口支援帮扶机制。 

（二）落实有关政策。一是实行贫困人口减免享受城乡居民基本医疗保险政策。二是完善残疾人康复救助机制。三是实施人口素质提升工程。 

切实从源头上减少群众因病致贫和因病返贫，努力打赢健康扶贫攻坚战，助推实现健康福鼎的建设目标。 

四、政策的实施要求和特点 

1.加强组织领导。成立由市政府市长任组长、分管副市长任副组长，市直有关部门负责同志为成员的市健康扶贫工作领导小组，统筹推进全市健康扶贫工作。 

2.统筹协调推进。建立健康扶贫专项工作联席会议制度，定期召开健康扶贫联席会议，通报工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。 

3.实施考核评估。将健康扶贫工作纳入各级脱贫攻坚领导责任，建立考核机制定期考核评估，推动任务落实。对重视不够，工作不力造成严重后果和不良影响的，要给予问责，确保健康扶贫工作规范有效推进。