类别：B类

黄益闽委员：

　　《关于加强对紫菜行业监管的建议》（第2022049号）由我单位会同宁德市福鼎生态环境局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、有关设施配置未做到全覆盖的问题。

　　2021年，我局争取中央渔业发展补助资金80万元，用于全市4家率先进行改造升级的紫菜加工厂（店下镇3家、沙埕镇1家），将店下镇作为紫菜加工尾气尾水处理整治提升示范点，充分发挥先行先试的紫菜加工厂带头示范作用，并逐步扩大改造范围。

　　下一步我局拟通过两个阶段对全市98家紫菜加工厂的尾气尾水处理设施设备进行整治提升，尾气和尾水不达标的企业均须进行整治提升，经验收合格，方可进行生产。两个阶段拟投入共4500万元资金，目前我局已成功争取中央渔业发展补助资金200万元及紫菜发展专项资金100万元，拟对全市不少于20家紫菜加工厂进行整治提升。同时将继续积极争取整治提升的资金，为后续的整治提升计划做好续航保障，争取尽快做到全市紫菜加工行业规范化生产全覆盖。

　　二、设备运行成本较高的问题。

　　为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，我市逐步对全市紫菜加工厂的尾水处理设施设备进行升级改造，新设施设备的纳入不可避免地会提高企业的生产运行成本，但同时也会逐步提高我市紫菜加工企业的竞争力和影响力，我局也将通过在高速口投放“中国坛紫菜之乡”公益宣传广告等方式全力打造“福鼎坛紫菜”的公共品牌，提升福鼎坛紫菜的知名度，从而为加工企业提升品牌附加值，弥补成本提高所带来的利润降低问题。

　　三、缺少监管处罚办法的问题。

　　为加快全市紫菜加工企业尾气尾水设施设备升级改造进度，确保紫菜加工厂规范化生产，2021年以来，宁德福鼎生态环境局共出动执法人员200余次，对70余家紫菜加工企业进行巡查。

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条关于“行政处罚的设定和实施，适用本法”的规定，行政处罚的法定原则，包括行政处罚依法设定和行政处罚依法实施两个方面，行政处罚的设定必须法定，行政处罚的实施必须法定，基层生态环境部门没有立法权限，无法制定针对紫菜企业合适的处罚办法，宁德市福鼎生态环境局在实施行政处罚过程中，需严格遵守有关实体和程序的法律规定，严格按照《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准》进行裁量，无法按照设备运行成本的倍数进行处罚。今后，宁德市福鼎生态环境局将依托属地乡镇环保网格人员加大对紫菜加工企业巡查力度，执法人员也将对紫菜加工企业加强监管。在紫菜生产季期间，我局将联合乡镇以入户宣传、分发传单等多种形式深入紫菜加工厂开展宣传工作，大力提倡紫菜加工企业规范化生产，做到家喻户晓。

　　感谢黄益闽委员对我市紫菜加工行业监管的意见和建议，我们将按照上述工作措施，加快推进我市紫菜加工行业转型升级工作。

　　领导署名：林德就

　　联系人：  陈宇童

　　联系电话：7992662

　　beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip海洋与渔业局

　　2022年6月20日