林元滨代表：

　　《关于支持佳阳焦宕石垅头海堤除险加固的建议》（第1082号）由我单位会同beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip发改局、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip财政局。现将有关情况汇总答复如下：

　　beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip蕉宕海堤位于佳阳乡蕉宕村，地处沙埕港内西侧港湾，始建于明清年间，堤坡为陡墙式，全长760m。其中：1号堤长400m，2号堤长360m。最大堤高6.80m，加固前堤顶高程5.11-5.34m，堤顶宽2.3-2.5m，顶高程6.12-6.20m，墙顶宽0.50m，堤内保护面积1140亩，是佳阳乡重要的堤防之一。由于海堤堤身单薄、堤顶高程不达标、堤身堤基存在不同程度漏水、外坡砌石松散、防浪墙松散变形局部倾斜等工程隐患，海堤防台抗潮能力十分薄弱，因此，2009年完成了蕉宕海堤强化加固，其主要加固内容为：堤身土方加高培厚、外坡砌石护砌、堤顶砼面层、堤顶浆砌石防浪墙、内坡砼面层、堤后砌石排水沟、堤身堤基充填灌浆等。

　　为了滩涂土地开发，解决洪水排泄问题，发展多种经营，新增水田907亩保护蕉宕洋耕地2200亩。beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip土地开发整理中心于2004年11月对1988年8月暂告下马的蕉宕石垅头围海工程进行复勘和补充测量，立项对石垅头进行围垦修复。实施新增耕地田块78块面积907亩，修复防潮海堤1464m，纳潮闸一座，以及田间配套工程。总投资2089万元。新建石垅头海堤作为焦宕海堤二道保护防线，新围垦区作为水产养殖区。

　　由于新建海堤基础无法采用排水板处理，宜采用抛沙垫层和抛石压载的措施，在现有抛石体上不设沙垫层。自2010年运行10余年以来，造成堤顶高程低于20年一遇潮位；防浪墙顶高程不满足要求且局部已经倾斜、开裂等现象；临海侧埋石砼堤脚局部存在开裂现象变形等隐患。为了保障人民生命财产安全，对其除险加固是非常必要的。

　　近年来，我市对堤闸等水利工程安全管理十分重视，明确了安全政府、主管和管理单位相关责任人、规范制定了相关管理制度。2009年投入争取中央和省级资金200多万元完成了蕉宕海堤两条堤段全长760m强化加固项目；2013年争取上级补助资金20万元对石垅头海堤局部防渗；2014年和2021年争取市本级资金30万元进行焦宕水闸维修养护；2019年佳阳畲族乡人民政府委托资质单位编制了石垅头海堤除险加固工程初步设计（暨可研）报告，我局于鼎水〔2019〕171号与市财政局联合上报省水利厅、财政厅要求资金补助。

　　由于您提到的石垅头海堤水闸围垦区域属于保护农田和养殖区，作为焦宕海堤的外围堤线；自2013年以来中央和省级财政停止对海堤性除险加固项目专项补助资金。

　　为了进一步提高石垅头海堤的防洪防潮能力，根据市财政局、市发改局协办意见，我局将积极在技术上支撑、积极上报省和宁德市等上级部门和本级资金补助。建议：1.根据业主负责制原则，由佳阳畲族乡人民政府继续对2019年已经完成的“工程可行性研究报告”进行修编，报市发改局审批立项，我局与财政局联合上报；2.积极发动保护垦区内养殖户做好石垅头堤闸的保护和维护工作；3.我局将该段海堤列入公益性管理范围和全省江海堤防保险参保堤段，将不固定的灾害分散支出转化为可预算安排的固定保险费支出，快速修复水毁的举措；4.提请市政府本级财政或其他债务资金按照“轻重缓急”原则开展堤闸除险加固。

　　感谢林元滨代表对我市水利事业的关心和支持！

　　领导署名：刘向东

　　联 系 人：张永忠

　　联系电话：0593-7879390

　　beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip水利局

　　2022年4月18日