答复类别：A类

胡瑞海等15位代表：

　　《关于要求beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人大常委会作出减轻社区负担，加强社区服务体系建设的决定的议案》（第0026号）收悉。现答复如下：

　　一、关于“减轻社区负担，达成服务共识”的建议，2017年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip制定出台的《关于减轻社区居委会工作负担的若干意见》（鼎社办〔2017〕1号）及《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip社区工作准入制度》等相关文件，对划清社区工作职责、清理规范社区工作机构和牌匾、精简台账和严格印章管理、建立社区工作准入制度、控制社区居委会检查评比方法等多个方面进行了详细规定，规定了需社区协助完成的工作57项，涉及组织、教育、公安等19个部门；需社区建立的台账报表14项，涉及综治、自然资源等11个部门，并要求各乡镇（街道、龙安）及相关职能部门严格落实社区减负增效工作。beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政服务中心对已取消的市级各部门要求村（社区）开具的证明事项，且能通过政务服务平台查询或核查的数据信息，学校、银行等用人单位，不得要求社区居民委员会出具证明事项，社区可向居民大力宣传已取消的证明事项，减少非必要的咨询。全市配备28台自助终端机并分布在行政服务中心办事大厅、各乡镇（街道）便民服务中心和桐城石湖社区，将全市4975个事项办事指南查询和交通罚没、特殊病种等22项高频事项办理嵌入自助终端机，实现就近可办，市乡同办。社区可充分利用自助终端机，将一些需要社区办理的事项纳入自助终端机，减少社区工作量。

　　二、关于“改变考核方式，推行双向考核”的建议。一是在“改变考核方式”方面。市委组织部制定出台《关于全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项的通知》（鼎委组明电〔2019〕12号）等文件，取消签订基层组织建设目标管理责任书及半年度基层组织建设检查考评，结合重点项目一线跟踪考核等工作加强日常跟踪指导，注重了解工作实绩，不简单以留痕多少评判工作好坏，切实减轻社区负担。二是在“推行双向考核”方面。制定下发《关于落实市直单位派驻街道机构归口街道管理的办法（试行）》（鼎委组〔2019〕62号），明确街道每年对市直单位派驻街道机构开展1次民主评议，邀请社区主干参加。同时，每年邀请社区“两代表一委员”参与基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会，对各基层党（工）委书记履职情况开展测评，测评结果将作为党建综合考评结果的重要依据。

　　三、关于“壮大服务队伍，提高服务水平”的建议。一是关于高校毕业生服务社区情况。近年以来，根据省民政厅、省委组织部、省教育厅、省财政厅、省人社厅关于组织实施高校毕业生服务社区计划的安排，通过报名择优评选的方式，平均每年有8至10个服务社区高校毕业生被分配到我市各社区服务，服务社区的高校毕业生综合素质普遍较高，对于提高社区的管理和服务水平具有一定的助推作用。2018年以来，市委组织部先后公开招聘23名高素质大学生到社区担任城市党群工作者，并为其落实“三支一扶”标准报酬、“五险一金”等待遇，充实社区一线工作力量。二是关于社区干部职数，根据2021年村级组织换届选举要求，社区“两委”常住人口1000户以下，5至7人；1000户－3000户，7至9人；超过3000户，流动人口多，经济比较发达，经过县级组织部门批准，可适当增加1-2人，最多不超过11人。三是加强培训提升。依托市委党校、乡镇（街道）党校、现场教学点等平台，围绕基层党建、党风廉政、安全生产等业务，每年开展社区干部集中轮训，确保培训全覆盖，提升干部能力素质。四是配优配强班子。结合2021年村（社区）“两委”换届选举工作，选优配强社区“两委”班子成员，换届后全市社区党组织书记平均年龄41.9岁、大专以上学历占比87.5%，其他社区“两委”干部平均年龄37.5岁、高中以上学历占比96.1%，年龄、学历结构比例大幅优化。五是加强经费保障。自2014年起，市财政连续四年提高社区主干固定补贴，每人每月分别增加230元、200元、170元、500元，2019年1月，其他社区“两委”干部每人每月固定补贴从800元提高到1000元。目前，全市社区党组织书记平均每月报酬3800元，其他社区“两委”干部平均每月报酬2989元，位居宁德前列。为进一步提高城市社区“两委”成员待遇，2022年1月，我局向市委报送我市社区治理基本情况汇报材料，内容涉及社区“两委”成员社保基数提高、缴纳公积金等事宜。

　　四、关于“加大对社区服务管理的资金投入力度”的建议：目前全市社区运转补助经费发放标准为：根据2017年中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip委专题会议纪要（五）及《中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip委办公室 beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府办公室关于印发〈beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip深入推进太姥山镇行政管理体制改革实施方案〉的通知》（鼎委办发〔2020〕7号），桐山、桐城、山前街道21个城市社区及太姥山镇6个社区，按每年10万元进行补助；其他13个乡镇社区按照每年5万元进行补助。为了进一步缓解部分社区存在的日常运转的困难，我局将继续向市委、市政府积极反应情况，争取实现乡镇社区与城市街道社区运转补助经费的均等化。

　　针对人大代表们提出的几点建议，我局将从以下几个方面着手，继续向市委、市政府及上级民政部门反映相关情况：一是鉴于2021年全市社区居委会换届后社区党组织书记及社区居委会主任“一肩挑”的实际情况，在市委组织部门的领导下，从财政性生活补助、基本社会保险、住房公积金等方面，进一步提升社区主干基本待遇，争取在政策、待遇等方面给予一定倾斜，让社区干部安心、安身、安业，更好履职奉献。二是针对城市社区日常任务重、工作量较大的实际情况，积极向市委、市政府争取进一步提高社区运转补助经费标准。

　　领导署名：

　　联 系 人：陈佳佳

　　联系电话：7830150

　　beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip民政局    

　　2022年4月13日