公民身份号码：略

住址：略

一、环境违法事实、证据和依据

2022年8月4日，我局执法人员陪同“清水蓝天”专项执法检查组对beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip纳川水环境发展有限公司（以下简称“纳川公司”）进行检查，发现纳川公司位于beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip龙安开发区杨岐村牙基自然村的beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip店下龙安污水处理厂未经建设项目环境保护设施验收于2019年投入运行。

证明以上事实的证据及证明情况如下：

1.2022年8月4日纳川公司提供的授权委托书和2022年8月10日你提供的身份证复印件，证明纳川公司委托你作为代理人，配合我局处理纳川公司环保行政处罚事宜以及你的身份信息；

2.2022年8月4日我局执法人员对纳川公司制作的现场检查（勘察）笔录、现场检查（勘验）方位图和拍摄的现场照片，我局执法人员陪同“清水蓝天”专项执法检查组于2022年8月4日对纳川公司位于beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip龙安开发区杨岐村牙基自然村的beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip店下龙安污水处理厂进行检查以及污水处理厂正在运行；

3.2022年8月10日纳川公司提供的营业执照复印件和法定代表人的身份证复印件，证明纳川公司的工商登记信息以及法定代表人的身份信息；

4.2022年8月10日我局执法人员对你制作的调查询问笔录，证明纳川公司位于beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip龙安开发区杨岐村牙基自然村的beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip店下龙安污水处理厂未经建设项目环境保护设施验收于2019年投入运行的事实以及你是纳川公司的总经理，负责公司的所有事务，包括beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip店下龙安污水处理厂竣工环保验收工作；

5.2022年8月10日纳川公司提供的《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip环境保护局关于批复店下-龙安综合污水处理厂及其配套管网工程（一期1.5万吨/日）环境影响报告书的函》复印件，证明店下-龙安综合污水处理厂及其配套管网工程（一期1.5万吨/日）已经原beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip环境保护局审批；

6.2022年8月4日现场检查（勘察）笔录、现场检查（勘验）方位图、现场检查照片、2022年8月10日调查询问笔录、执法人员执法证复印件，证明执法过程的合法性和有效性。

纳川公司位于beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip龙安开发区杨岐村牙基自然村的beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip店下龙安污水处理厂未开展环境保护设施验收工作，擅自投入运行的行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。

我局于2022年11月1日作出《宁德市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（宁鼎环罚告字〔2022〕24号）告知你违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知有进行陈述、申辩和听证的权利。你于2022年11月6日向我局书面提交《关于减免宁德市生态环境局[2022]24文行政处罚的申请》，主要提出如下申辩意见：1.由于尾水排海管未建成、进水量不足，相关手续未办成，当时排污许可证未领取，环保平台无法上传危废台账，但企业内部有建立危废台账；2.纳川公司按照特许经营协议议定组织工程完工环保验收并投入商业运营；3.基于疫情影响，排水不稳定和乡镇污水部分厂外配套管网不完善，4-6月雨季大量雨水渗入管道，水量和水质异常等两方面原因造成环保竣工验收滞后；4.纳川公司对污水进行有效处理并达标排放，未造成生态破坏和环境污染。经我局2022年11月18日案件审查会议研究,我局认为：

1.对于纳川公司位于beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip龙安开发区杨岐村牙基自然村的beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip店下龙安污水处理厂项目未经环保设施竣工验收投入使用的违法行为，你作为直接负责的主管人员，我局有权依据《建设项目环境保护管理条例》的相关规定对你进行行政处罚；2.纳川公司完成工程完工环保验收后，符合商业运行，但在实际投入运行前，应当根据法律法规的规定完成建设项目竣工环境保护验收；3.经查阅纳川公司在线监控数据，2021年12月纳川公司已达到建设项目环境保护竣工验收条件，与你提出的陈述申辩理由不符；4.你提出纳川公司对污水进行有效处理并达标排放，未造成生态破坏和环境污染的理由，我局已在行政处罚自由裁量中充分考虑污染后果的裁量因素。综上,针对你提出的陈述申辩意见，我局决定不予采纳，维持对你的原处罚决定。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”的规定，我局决定对纳川公司处罚款人民币230500元（大写：贰拾叁万零伍佰元整）。

由于你是纳川公司位于beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip龙安开发区杨岐村牙基自然村的beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip店下龙安污水处理厂项目环保设施竣工验收工作直接负责的主管人员，根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款”的规定，结合《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》“（二）违反建设项目环保“三同时”制度类—1需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用的”裁量规则进行综合裁量，我局决定对你作出如下行政处罚：

处罚款人民币53600元（大写：伍万叁仟陆佰元整）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你应于收到本处罚决定书之日起十五日内持“一般缴款书”将罚款缴纳至宁德市中心支库；缴纳后，应将缴款凭据复印件送达我局备案；逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项的规定，依法每日按罚款数额的3%加处罚款。

三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，根据《福建省人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》（闽政文〔2021〕405号）要求，你可在接到决定书之日起六十日内向宁德市人民政府（地址：宁德市东侨经济技术开发区瑞云路2号宁德市司法局，电话：0593-2056255）申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止本行政处罚决定的执行。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                         宁德市生态环境局

2022年11月18日    

（此件主动公开）