各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市直有关部门：

现将《福鼎市水电气网联动报装“一件事”实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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工作领导小组办公室             工作领导小组办公室

2022年5月16日

福鼎市水电气网联动报装“一件事”

实施办法（试行）

为全面落实深化“放管服”改革和优化营商环境的相关部署，提高我市用电、用水、用气、用网等公用事业服务质量和效率，持续提升企业的满意度和获得感，加快优化我市营商环境，根据《宁德市优化营商环境工作推进小组办公室国网福建省电力有限公司宁德供电公司关于印发2022年全面提升“获得电力”服务水平优化电力营商环境方案的通知》（宁发改营商〔2022〕1号）和《宁德市优化营商环境工作小组推进办公室 宁德市住房和城乡建设局关于印发2022年度优化营商环境“获得用水用气”实施方案》等文件精神，现结合我市实际，制定本实施办法。

一、工作目标

以持续优化营商环境为指向，贯彻落实“最多跑一次”改革的理念和要求，在全市范围内全面推广水电气网联动报装改革。通过优化再造办理流程、整合公共服务资源、打造网上办事平台、提升专业服务效率，实现企业公用事业服务事项的提速增效。一是全面整合服务事项。通过全面整合水电气网各项公用服务事项，优化公用事业单位和行政审批部门工作流程，实现高效协同。企业只需发起一次申请即可获得水电气网多项公用事业接入服务。二是全面精简流程环节。水电气网联动报装接入环节优化为有外线工程的3个环节（申请受理、行政审批与施工、竣工验收），无外线工程的2个环节（申请受理、竣工验收）。三是全面压缩接入时间。用水报装涉及外线5个工作日内完成，即现场勘查3个工作日、接入通水2个工作日；不涉及外线2个工作日内完成。用气报装不涉及外线燃气工程的3个工作日内完成，涉及外线燃气工程的4个工作日内完成。供气企业在接收到报装信息后，无外线、有外线工程分别在1个、2个工作日完成现场勘察审核，分别在2个工作日内完成点火通气。用电低压居民办电全流程时长不得超过5个工作日，低压非居民办电全流程时长不得超过15个工作日。由于用户原因导致无法及时接驳的时间不计入流程周期。四是全面压减申请材料。水电气网联动报装过程中，由企业提供的申请材料压减至一份申请表，实现“一次上传、多方共享”。五是全面实现网上可办。依托工改审批系统，实行企业网上申请、资料线上传递、行政部门线上审批的全流程网上联动报装模式。

二、工作要求

推进企业获得水电气网公用事业服务联动报装改革，实施“六个一”（一口登记、一表申请、一窗受理、一同踏勘、一次承诺、一并接入）的办理新模式。

（一）一口登记早服务

新建投资项目在土地出让阶段，随同填写《企业获得水、电、气、网络报装信息采集单》（附件1），对新建项目施工和生产所需的用水、用电、用气、用网需求进行意向登记。在企业签订出让合同后，由规划和自然资源部门将项目报装需求，通过工改审批系统传递给各公用事业单位，公用事业单位联合上门对接，根据业主需求提前布局项目周边区域管网建设，将现场踏勘、外线施工作为公用事业单位的前置服务，为企业用户后续获得水电气网接入作好准备。

（二）一表申请减材料

突破各公用事业单位各自独立报装的运作模式，将分头多次申请整合为一并申请。将用水、用电、用气、用网的报装申请表，统一整合为《用户水、电、气、网络联合报装业务申请表》（附件2）。同时，进一步精简各公用事业单位和行政审批部门要求提供的受理材料，并借助工改审批系统实现政企之间材料的互通共用，各项申请材料可在共享平台内获取，不再由企业重复提供。

（三）一窗受理减次数

在全市各公用事业单位的营业网点和市行政服务中心办事大厅，设立“水电气网综合窗口”，实现企业水电气网报装一次申请、综合受理，区域通办、就近可办。为企业提供在线联动报装申请服务，进一步提高企业水电气网报装服务效率。

（四）一同踏勘减环节

按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则,优化各公用事业单位报装施工流程，压缩报装时限。推行水电气网接入服务联合踏勘，实现一次到位。有外线工程的，开展VIP组团服务，由受理为牵头部门组织各公用事业单位进行联合现场踏勘，同步完成方案设计及费用预算工作。

（五）一次承诺减时间

涉及外线工程施工过程中需要行政审批的事项，实行告知承诺制，适用告知承诺制的行政审批事项，申请人按照要求书面承诺达到行政许可条件的，即时办结。同时，建立信用评价管理体系，强化事中事后监管。不适用告知承诺制的行政审批事项，以各行政审批部门容缺办理的方式操作，削减办事时间，提升工作效率。

（六）一并接入减成本

一是明确各类缴费不再作为行政审批的前置条件。二是在现场踏勘时同步优化水电气网联合施工方案，通过共享施工沟渠、并行协同施工，有效减少水电气网单独施工带来的多次开挖路面、反复进行修复导致的成本，最大程度减轻企业负担，减少管线施工对交通通行的影响。

三、办理流程

（一）申请受理环节

1.一表申请。企业投资项目在签订土地出让合同时，由水电气网综合窗口告知企业水电气网联动报装改革的创新举措，对企业水电气网报装需求进行意向登记，填写《企业获得水、电、气、网络报装信息采集单》（详见附件1），将项目信息和报装需求通过工改审批系统即时传递给相关部门。相关部门获取项目报装需求信息后，在2个工作日内主动上门对接，对具备报装接入条件的企业实行“预约式”报装，按企业与相关部门约定的时间1个工作日内完成接入。针对暂时无法确定水电气网使用量的企业，可在建设工程规划许可证核发后，就近向任一“水电气网联动报装专窗”提交报装接入申请，或者业主进行网上申请。企业申请时，填写《用户水、电、天然气、网络联合报装业务申请表》（附件2），各专窗受理后将申报信息及个性化需求通过宁德市一体化政务服务平台实时推送至各相关部门。

2.联合踏勘。相关部门获知报装信息后，由受理为牵头部门组织现场联合踏勘。涉及行政审批事项的，同步将项目信息推送给相关行政审批部门，开展相关部门与行政审批部门的联合踏勘。

3.方案设计和答复。在完成现场联合踏勘、确定接入条件后，相关部门将信息上传至工改审批系统，实行信息共享，按照我市水电气网各自施工规范和安全标准，以协同施工组织、减少重复开挖的思路，优化各自施工设计方案。相关部门要在2个工作日内完成方案编制。

4.费用核算与合同签订。相关部门与企业就施工设计方案达成一致意见后，双方签订协议，明确双方权利义务、工程计划、开通时间、质量安全等事项。水电气网报装费用同步核算，形成统一收费清单，实行统一告知，企业一次缴纳。

（二）行政审批环节

加快探索水电气网报装“零上门、零审批、零投资”服务要求。积极实行行政审批告知承诺制，申请人按照要求书面承诺达到行政许可条件的，即时办结；不适用告知承诺制的，实行联合审批制，由受理为牵头部门负责协调组织。

（三）竣工验收环节

积极探索企业用水、用电、用气、用网组团式联合竣工验收。由受理为牵头部门联合水、电、气、网络等部门，组织报装企业和各自施工单位共同验收。打造联合验收、一次到位，同步完成通水、通电、通气、通网的竣工验收新模式。

四、保障措施

一是加强组织领导。成立市水电气网联动报装便利化行动协调小组，统筹组织实施和协调推进各成员单位开展具体工作，并建立定期通报、工作例会、监督考核等有关机制。各供应单位作为联动报装改革的主要实施单位，需切实承担起主体职责。

二是完善政策配套。个相关单位应按照本实施办法的总体要求和安排，针对优化调整后的工作流程和办理环节，及时制定出台相应的配套办法，进一步明确审批服务的工作流程、办理时限、办理方式，及时更新相应的办事指南，明确专人落实告知承诺制，加强事中事后监管。

三是强化信用监管。从重前置审批转向更加注重事中事后监管，推动建立覆盖用户、利益相关单位、水电气网部门等各类主体和工程设计、施工、监理等各环节的行业信用体系。经发现承诺不兑现或弄虚作假行为的，记入企业和个人信用档案，并纳入公共信用平台。通过跨部门的联合惩戒，提高违规和失信成本。

四是强化监督考核。由市行政服务中心做好水电气网联动报装改革实施的全过程统筹协调，负责对各审批部门及水电气网部门在项目申请、联合踏勘、并联审批等各环节的改革落实情况进行考核，考核情况纳入各单位年度优化营商环境考核。

本实施办法自印发之日起执行；各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会参照执行。