关于印发《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政服务中心综合窗口

“受审分离”实施方案》（试行）的通知

市直有关单位：

现将《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政服务中心综合窗口“受审分离”实施方案》（试行）印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政服务中心建设工作领导小组办公室

                           2022年2月25日

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政服务中心综合窗口

“受审分离”实施方案（试行）

根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》、《宁德市行政服务中心管理委员会关于做好“一事一次办”改革有关工作的通知》（宁行文〔2020〕32号）文件要求及市委巡察三组对市行政服务中心管委会党组(市农村社会服务联动中心)巡察指出，市直单位要做到“应进必进”“进必授权”，并推行中心综合窗口“受审分离”改革。现结合市直单位实际情况，特制度本实施方案。

一、工作目标

按照“一窗受理，集成服务”的改革要求，结合中心现有的综合窗口服务模式，对纳入综合窗口办理的市直单位实行“无差别”受理，通过“前台综合受理、后台（部门）分类审批、统一窗口出件”的服务运行机制，实现“受理、审核和出件”相分离，让综合窗口变“一窗办一事”为“一窗办多事”的政务服务模式。

二、实施范围

纳入中心综合窗口办理的市直单位。

三、实施内容

（一）重新梳理事项，制定综合窗口办事指南

按照行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革中“6+3”服务模式的工作要求，将办件量少的文旅局、烟草专卖局、气象局、商务局、档案局、财政局、司法局（法律援助中心）、退役军人局、事业单位管理局、金融办、侨办、贸促会、总工会、残联、城联社（纳入工信局窗口）、人才中心（纳入就业中心窗口）、电信公司（纳入不动产综合窗口）等单位纳入中心综合窗口对外运行办理，统一收件、综合服务。入驻综合窗口单位对本单位审批服务事项的办事指南、审批流程图等进行全面梳理，并及时更新宁德市政务服务一体化平台和省网上办事大厅事项办理信息。

（二）窗口统一受理，部门通过系统流转审核

按线上线下全面统一的要求，依托宁德市政务服务一体化平台，由中心综合窗口工作人员使用中心统一的账号登入审批系统，通过行政服务中心大厅统一叫号实行“无差别”综合受理，并将申请材料予以扫描并加水印上传宁德市政务服务一体化平台流转到对应的市直部门，市直部门按规定时限予以审核办结，办理结果由审批单位直接邮寄给申请人或送交中心综合窗口统一出件。

（三）业务培训指导，保障办理事项授权到位

在试运行期间，由中心派1-2名工作人员负责综合窗口业务办理，入驻中心综合窗口单位按照中心排班要求负责对综合窗口工作人员进行业务指导。正式运行后，入驻中心综合窗口单位的收件和办理等工作由中心派驻的工作人员负责。同时，按照“两集中、两到位”的要求，入驻中心综合窗口单位要做好综合窗口受审分离，参照规范格式统一签订“综合窗口”服务授权委托书，将本单位审批服务事项办理充分授权给综合窗口，并报送市行政服务中心管委会备案，授权范围包括业务咨询、收件、受理、颁发文书、委托即办、业务专用章等。中心将入驻中心综合窗口单位对综合窗口工作人员的业务指导、后台审核审批、电子证照使用及“放管服”改革优化营商环境等工作情况纳入综合窗口入驻单位及人员绩效考评。

四、职责分工

（一）行政服务中心综合窗口：做好综合窗口业务咨询、收件（或出件）、颁发文书、委托即办件、材料扫描上传、办理事项录入和窗口服务评价等工作，及时与综合窗口入驻单位工作人员业务沟通交流。

（二）入驻综合窗口单位：将所有行政审批职能向一个内设股室集中，配备专用电脑连接政务信息网，通过宁德政务信息一体化平台接收综合窗口提交的收件信息（需要办事群众提交的纸质材料，由部门派专人定期到中心综合窗口领取），并将办理结果的证件（或文件）邮寄给申请人，做好档案归档，适时接受有关部门检查。部门审批业务人员负责对综合窗口工作人员业务培训指导、事项办理信息更新录入系统、自行下载窗口上传申请材料、及时审核办结业务并将办结信息推送到电子证照系统等工作。部门分管负责对部门审批业务人员的业务工作进行事中事后监管。部门主要负责人按照“局长服务日”工作机制每月至少一天到中心对接“一事一次办”工作和破解审批堵点、难点等问题。

五、工作要求

（一）提高思想认识。推行综合窗口“受审分离”改革是深化放管服改革、优化营商环境的重要举措，各窗口单位要提高认识，统一思想，服务大局，密切配合，按期完成各项改革任务。

（二）纳入监督考核。 各单位要以改革为契机，进一步强化服务意识，改进工作作风，严肃纪律要求，提高窗口服务水平，不断增强企业群众办事获得感，将综合窗口“受审分离”改革工作列入全市重点督查督办事项，定期或不定期通报督查窗口运行情况，对组织推动不力、动作迟缓、工作落实不到位的进行通报，相关单位未按时整改或整改不到位的，将再予以通报，并按照《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》并报相关部门纳入巡察、“1+X”监督检查、绩效考评内容。

（三）按时报送材料。 按照《宁德市行管委关于印发<宁德市行管委加强行政（便民）服务中心规范化管理工作方案>的通知》（宁行文〔2021〕24号）要求，各单位于2022年3月1日前完成告知单和流程图更改录入工作，并于3月4日前以正式函件向行政服务中心报送审批服务授权书和授权事项、窗口分管领导、负责人和窗口工作人员名单，做好考勤指纹录入。