beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政服务中心建设工作领导小组办公室

关于印发《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政（便民）服务中心推行

“窗口无否决权”实施方案》的通知

各乡镇人民政府（街道办事处）、龙安管委会，各进驻单位及窗口、分中心：

现将《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政（便民）服务中心推行“窗口无否决权”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

             beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政服务中心建设工作领导小组办公室

                        2021年6月29日

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政（便民）服务中心

推行“窗口无否决权”实施方案

为进一步提升服务质量，增强企业群众获得感和满意度，不断改善“门难进，脸难看，事难办”的顽疾，为大众创业、万众创新提供更加高效、便利的服务环境，根据《福建省行政审批制度改革工作小组办公室、福建省机关效能建设领导小组办公室关于进一步加强基层行政服务中心规范化管理的通知》（闽审改办〔2021〕5号）、《宁德市行管委关于印发<宁德市行管委推行“窗口无否决权”实施方案>的通知》（宁行文〔2021〕26号）和《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政服务中心建设工作领导小组关于印发<beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip加强行政（便民）服务中心规范化管理工作方案>的通知》（鼎行综〔2021〕22号）文件精神，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

以进一步提升窗口服务意识、服务态度、服务质量、服务水平为目标，以有效降低企业群众的办事门槛为导向，推动落实“职责内的马上办、职责外的协调办、法规不明指导办、群众需要帮代办”精神，切实激发市场活力、保障民生，营造更加优良的政务服务环境。 

二、实施范围 

“窗口无否决权”是指全市行政（便民）服务中心办事大厅所有窗口工作人员，对企业群众提出的任何咨询、诉求、申请时，不轻易作“否定回答”，不随意行使“否决权”，未经研究沟通不做答复，不让企业群众多跑腿。

三、具体措施 

（一）不轻易作“否定回答”。对企业群众提出不属于本窗口受理范围的，窗口工作人员应明确告知办理的方法和路径，为企业群众“指好路”；对确不符合法律法规规定、不符合办理条件的申请，窗口工作人员要一次性书面告知理由依据，并做好说明解释工作，必要时应由科室负责人出面作解释答复。 

（二）不随意行使“否决权”。对企业群众提出涉及非标准化的申请事项，要真正站在企业群众的立场，及时研究新情况、回应新要求、解决新问题，不得随意行使否决权；对申请材料不齐全、填写不规范或缺少申请材料的，应耐心向企业群众讲清楚补充内容和改进方法，实行一次告知，主动提供办事指南等，杜绝企业群众“来回跑、往返跑”。

（三）未经研究不做答复。对法律法规不明确，申请内容暂属于模糊地带或空白领域的，窗口工作人员要做好登记，并按照所在单位台账管理办法和快速协调沟通机制，及时准确答复企业群众，并做好后续跟踪服务工作。

（四）不让企业群众多跑腿。要充分利用多种渠道，引导企业群众网上申请、网上咨询，企业群众已提交电子申请材料、扫描电子证照的，窗口工作人员不得要求企业群众再提交纸质材料；窗口工作人员在审批过程中可以通过系统感知获取的电子证照等材料，不得要求企业群众提交纸质材料；窗口之间审批材料要共享共用，不得要求企业群众重复提交；在没有特殊要求情况下，窗口工作人员应在网上审查、审批，并通过用电子邮箱、传真、邮政寄递等方式给企业群众书面发福、告知，让企业群众“最多跑一次”或“一次不用跑”。 

四、工作要求 

（一）坚持问题导向，创新工作思路。各有关部门要结合工作实际，改变办事模式，坚持问题导向，创新服务方式，善于从市场需求和模糊地带中发现捕捉改革的线索、创新的灵感。 

（二）坚定为民立场，全心为民服务。各有关部门要从方便企业群众的角度出发，摒弃按章办事“大旗”，不得轻易否决企业群众办事要求，坚决杜绝“一问三不知”或“踢皮球”的现象，要主动协助企业群众解决办事过程中的困难和问题。 

（三）坚持解放思想，勇于探索实践。遇到新情况、新问题，要多思考、多研究，在规定时限内，尽早尽快答复企业群众；多从保护创新、有利尝试、把事办成的角度，主动为企业群众“铺路架桥”，坚持改革才是最大的政策，管用才是最好的政策，真正让改革创新源泉涌流，让政务服务环境更好更优。 

（四）聚焦痛点堵点，解决群众难题。针对经常发生的、企业群众反映多的问题，打好利民、惠企、提速改革组合拳，实施简化优化工程，优化事项办理流程，最大限度精简审批事项、压缩审批时间、下放审批权限、提升网上办理水平，努力让企业群众“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。 

五、保障措施

（一）建立“窗口否决”报批报备机制。窗口工作人员在审查各项受理的业务中，如发现企业群众申请的事项不符合有关法律法规的规定，决定不予办理的，应填写《否定报备登记表》，写明否定意见、理由和依据，报有关领导审批。对重要事项的否定，经分管领导审查后，报单位主要领导审批或单位领导班子集体研究决定，在规定时间内，依法提出处理意见，并由窗口工作人员反馈企业群众，同时，将《否定报备登记表》及时报送行管委备案。

（二）做好“窗口无否决权”综合保障。各有关部门要从平台建设、教育培训、监督整改等方面进行综合保障，从而推进“窗口无否决权”服务机制的切实履行与贯彻。通过第三方监督，分析查找原因，寻找解决途径，尤其是对审批中涉及跨部门的问题，由行政（便民）服务中心牵头召集相关入驻单位进行集中研究。

（三）做好“窗口无否决权”自查自纠。各有关部门要对“窗口无否决权”服务机制落实情况进行督查，督促窗口单位自查自纠，落实问责机制。同时，强化日常督查，采用抽查、电话回访等方式进行监督检查，并将窗口无否决权机制落实情况纳入窗口规范化建设和年终绩效考核内容。

附件：《否定报备登记表》

附件

否定报备登记表

报备单位：                    日期： 年  月  日

注：此表一式三份，一份给服务对象，一份给市行管委，一份由窗口存档。