鼎行综〔2021〕13号

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政服务中心建设工作领导小组关于

2021年第一季度深化“放管服”改革优化

政务服务营商环境工作督查情况的通报

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、龙安管委会，各进驻单位及窗口、分中心：

按照《福建省机关效能建设领导小组关于印发2021年福建省机关效能建设工作要点的通知》（闽效综〔2021〕1号）、《福建省人民政府办公厅关于做好“放管服”改革和优化营商环境堵点痛点难点问题改进工作的通知》（闽政办发明电〔2021〕2号）和《福建省行政审批制度改革工作小组办公室 福建省机关效能建设领导小组办公室关于进一步加强基层行政服务中心规范化管理的通知》（闽审改办〔2021〕5号）等工作要求，市行政服务中心围绕我市“放管服”改革和优化政务服务营商环境工作重点，对市直单位2021年第一季度窗口服务满意度评价、和电子证照生成及应用，以及进驻单位及分中心窗口作风纪律和服务效率等情况进行督查。现将有关情况通报如下：

一、群众满意率评价统计情况

（一）入驻市行政服务中心窗口评价统计情况

1.评价率达到100%的窗口：应急管理局、人社局、工信局、发改局、商务局、文旅局、海洋与渔业局、生态环境局、农业局、林业局、交通运输局、住建局、水利局、教育局、税务局、卫健局、医保局、自然资源局、自来水有限公司、安然燃气公司、人防办；

2.评价率未达到100%的窗口：公安局99.98%、市场监督管理局99.83%、住房公积金99.24%、民政局99.23%。

（二）乡镇（街道）窗口评价统计情况

1.评价率达到100%的乡镇：太姥山镇、店下镇、桐城办事处、佳阳乡、山前办事处、沙埕镇、桐山办事处、贯岭镇、前岐镇、白琳镇、磻溪镇、嵛山镇、硖门乡、龙安管委会、叠石乡；

2.评价率未达到100%的窗口：点头镇99.81%，管阳镇95.80%。

二、市直进驻单位窗口“电子证照生成及应用”落实情况

（一）感知情况

除特殊情况及无法感知到的证照做缺失登记外，其余证照感知率100%。

（二）生成情况

第一季度绑定证照的事项共办理1893件；实时生成或在规定的时间内批量导入电子证照系统并签单入库1892件，生成率达99.95%。其中法律援助中心1件事项生成超时。

（三）缺失登记情况

2021年第一季度共缺失登记无法感知的证照材料2621条，其中：有效缺失登记41条，无效记录2580条。

有效缺失登记41条，但颁证单位（被缺失登记证照的颁发单位）并没有对缺失的证照进行补录并在审批系统进行替换，其中（交通局17条，卫健局9条，法律援助中心8条，海洋与渔业局2条，市场监督管理局2条，自然资源局1条，教育局1条，公安局1条）

无效记录2580条，主要体现在颁证单位为空或单位名称填写不完整、证照名称填写不完整。其中：颁证单位为空或单位名称填写不完整的1894条（住建局1811条，自然资源局（不动产中心）77条，市场监管局5条，自来水公司1条）；证照名称不完整的686条（住建局464条，交通局97条，自然资源局（不动产中心）78条，市场监管局30条，文旅局10条，卫健局4条，水利局1条，公安局1条，城市管理局1条）。

三、卷宗抽查情况

4月1日，市行政服务中心督查股集中对部门2021年第一季度办件卷宗进行抽查，发现存在以下问题：

（一）卷宗材料不完整

市工信局在受理beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip凯欣电池有限公司和福建天盛油脂科技有限公司的节能审查（固定资产投资项目）事项中，缺失补齐补正材料（专家评审意见）和补齐时间；市林业局在受理福建卉丰园林工程有限公司的“森林植物及其产品产地检疫”事项时，缺少卷内目录，缺委托书；市市场监管局在受理“食品生产许可证延续”（受理编号NDFD00022021012100032）卷宗不完整，目录与提交的材料不相符；市医保局在办理“特殊门诊”（袁某贞）过程无受理和办结通知单；市交通局在受理X9L3杨八线公路路面路肩修复及清灌缝工程施工图设计无收件受理单。

（二）审批流程不规范

1.申报材料审核随意：市住建局在办理福建省懋华房地产开发有限公司的商品房预售资金时，该件正式受理时间为2021年2月1日，但卷宗中的行政许可申请委托代理书委托期限（2021年1月21日-2021年1月31日）已过期；市医保局办理“特殊门诊”（袁某贞）申请材料复印件未核实签字；市文旅局在办理福建智和文创有限公司从事装潢印刷品和其他印刷品经营活动企业的设立事项时，卷宗中承诺栏、授权委托书都未填写时间；市海洋与渔业局“近海作业的渔业捕捞许可证注销”（受理编号NDFD220210104I008）中渔业捕捞许可证注销申请表的申请理由和申请日期未填写，“水域滩涂养殖证延展期限”（受理编号NDFD220210302I001）身份证复印件未核实签字，补正材料里需公示，在卷宗内未能体现材料补齐及补正日期；市法援中心受理“对公民法律援助申请的审批”（彭某双）证据清单签收人未签字，日期未填写，“对公民法律援助申请的审批”（张某霞）受理通知书填写不完整，受援人权利义务及风险告知书未加盖公章；市自然资源局在受理“临时用地审批”（受理编号NDFD220210208E051）时申请提供身份证复印件未核实签字，土地复垦方式评审表、专家组评审结论、日期和部门审核意见均未填写。

2.窗口工作人员审批随意：福鼎安然燃气有限公司办理“挖掘城市道路”《审批申请表》上“申请理由”一栏未签章，办结通知单上窗口负责人未签字；市生态环境局办理“排污许可证变更”（质达金属表面处理有限公司）受理通知书上窗口经办人未签字。

3.受理逻辑有误：市文旅局在办理福建智和文创有限公司从事装潢印刷品和其他印刷品经营活动企业的设立事项时，受理通知单时间为2021年2月8日，办结时间为2021年2月8日，而现场勘察表时间为2021年3月9日；市卫健局在办理“医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收”（受理编号NDFD00022021010400037）的出件时间2021年1月6日，文件复函时间2021年1月21日。

4.存在体外循环：市城管局“办理挖掘占用城市道路”卷宗“南昌金科交通科技股份有限公司”3月24日受理，审批时间3月18日，存在办完再录入系统现象；市卫健局办理“医疗机构执业登记延续”（受理编号NDFD00022021030100032）时，受理通知单日期2021年3月8日，群众签收日期为2021年3月1日；市生态环境局办理夜（午）间建筑施工作业许可（二建公司），《行政申请表》需在施工前3日填写，而受理通知书上时间是3月4日，拟施工时间是3月5日15:00-3月6日6:00，且施工方在3月3日未申请通过的情况下就已经公告，同样的还有在受理宁德市恒荣置业有限公司的夜（午）间建筑施工作业许可事项，受理通知书上时间是1月5日，拟施工时间是1月6日22:00，施工方在1月1日未申请通过的情况下就已经公告，存在体外循环。

5.窗口盖章随意。市市场监管局在受理“内资公司分公司注销登记”（受理编号NDFD220210331E518）受理通知书上未加盖受理单位审批专用章（即办件）；市卫健局在受理“医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收”（受理编号NDFD00022021010400037）未统一使用审批专用章，仍加盖单位公章。

（三）标准不一致

1.实际办理与省网不一致：市教育局在受理beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip海鹰教育培训学校变更名称和太姥山金贝幼儿园终止审批的事项上，审批人与省网上的决定办理人名字不一致；市发改局审批表受理时间与受理决定书时间不一致，审批流程与告知单程序不符。

2.未落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”：市教育局在受理beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip海鹰教育培训学校变更名称和太姥山金贝幼儿园终止审批的事项上，结果领取方式没有勾取选项；市自然资源局办理不动产交易（受理编号NDFD220210225X527）受理通知单结果领取方式未引导群众勾选，签收人和日期未填写；市卫健局办理“医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收”（受理编号NDFD00022021010400037）受理通知单结果领取方式未引导群众勾选。

3.能感知未感知：市住建局在办理beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip宏裕粮油贸易有限公司转beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip二建建筑工程有限公司时，证照材料未通过系统感知获取，仍要求办事群众提供原件复印件；市文体局在办理福建智和文创有限公司从事装潢印刷品和其他印刷品经营活动企业的设立事项时，证照材料未通过系统感知获取，仍要求办事群众提供原件复印件。

四、远程视频监督发现问题情况

3月11日，住建局48号窗口空岗（8:40-9：00）；3月19日，磻溪镇便民服务中心工作人员携小孩上班（14:40-15:20）；3月25日，前岐镇便民服务中心2号窗口空岗（15:00-16:00）。   

五、工作要求

1.提高思想认识。“服务满意度评价”和“电子证照生成及应用”等多项指标是年度考核重要指标，也是深化“放管服”改革、优化营商环境和贯彻落实全市开展“再学习、再调研、再落实”的重要举措,各乡镇（街道）、市直有关部门要提高认识，进一步增强责任意识和担当意识，切实改变工作作风，聚力抓好落实。

2.整改反馈落实。针对此次督查通报存在的问题，有关部门要认真开展核实工作，情况属实的要立即开展整改，并提出具体的处理意见和整改措施。整改反馈工作请于2021年4月30日前报送市行政服务中心邮箱，纸质档加盖单位公章送至行政服务中心督查股。

3.建立长效机制。将每季度对全市“放管服”改革和优化营商环境情况进行通报，对督查的问题多次未整改的，将列入部门审批服务便民化、“互联网+政务服务”和乡镇便民服务中心绩效考核指标扣分内容。

联系人：林德辉

联系电话：0593-2195010

电子邮箱：fdzw365@126.com 

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                         2021年4月16日