关于2020年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip工程建设项目审批制度

改革工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，在2019年工程建设项目审批制度改革工作基础上，持续推进和完善“统一审批流程、统一审批管理体系、统一信息数据平台、统一监管方式”的审批模式，省、市、县（区）三级审批平台基本实现横向纵向互联互通，审批过程和结果实时推送。

    一、进一步深化审批环节改革

1.优化办事流程。根据省、宁德市、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip相关文件精神，结合工程建设“八大类”、“四个审批阶段”、“四级四同”的工作要求和具体开展情况，各涉改部门要再一次梳理审批事项，尽可能减少审批前置条件，精简申请材料，并对审批流程、项目清单、审批办事指南进一步优化。

2.推进项目前移。为进一步提高项目决策的合理性、科学性，建立项目前移服务制度，对重点项目先行决策会审，提出一套涉及产业指导、规划意见、需编制各类文本、用地涉及各类保护区情况等，供决策参考，以更有利于项目决策及后续报建工作。

3.强化并联审批。按照“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”的工作机制，将主流程外的审批事项、强制性评估、中介服务、市政公用服务（水、电、气、通信、广电网络）及备案等事项纳入相关阶段办理或并行推进。

4.开展“多评合一”、“多测合一”工作。结合审批工作实际情况，推进“多评合一”“多测合一”工作。尽可能要求政府投资（包括国有控股和国有资金占主导地位）项目实施“多评合一”。推行投资项目“多测合一”，统一规划测绘、房产测绘、土地测绘等测绘技术规范和标准，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

5.推进区域评估。结合2020年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip重点项目及本地实际情况，强化开展区域评估（增加气候可行性论证），为项目前期策划做准备，并强化结果运用。

6.推进联合验收。强化部门责任分工，加强部门与申请人的业务沟通，提高业务认知能力，全面推行联合验收，进一步完善联合验收机制。

7.优化“帮办代办”制。持续优化“帮办代办”制度，加强政策宣传及代办服务引导工作，形成以“行政服务中心领办、乡镇（园区、公司）代办、审批部门助办”的立体代办网络，为投资项目提供全过程、专业化代办服务。

8.深化“三级”会商制。深化重点项目报建“三级”会商机制，即：市行政服务中心咨询协调会、市政府专题会、市委常委会，在项目前、中、后三个阶段全过程介入，通过底层梳理的方式，切实解决项目报批过程中遇到的难点及问题。

二、进一步优化系统改造升级

9.提升工程建设项目审批管理系统应用。根据省、宁德市关于工程建设项目审批管理系统建设要求，推进涉及工程建设项目审批事项全部纳入工程建设项目审批管理系统进行审批，逐步完善全市统一的工程建设项目审批和管理体系，做到省、市、县（区）三级审批平台横向纵向互联互通，审批过程和结果实时推送。

10.完善“多规合一”一张图。不断完善“一张蓝图”，制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划和工程建设项目年度实施计划，努力消除主要空间规划矛盾和差异，统筹安排年度项目，充分利用“多规合一”一张蓝图策划项目生成。

11.完善电子证照库建设。最大程度应用电子证照。强化审批服务电子证照应用，把电子证照视作与纸质证照同等效力，凡是电子证照库已有的电子证照100%应用。

12.完善网上中介交易平台建设及应用。按照省级工程建设项目审批中介服务网上交易平台的管理要求，实行省、市、县分级管理，中介机构一地入驻、全省通用的要求，各中介主管部门要加大推广，积极鼓励本地中介机构入驻，各中介主管部门要加大推广，积极鼓励本地中介机构入驻，尽可能实施合同网签，并加强管理，规范服务，助推审批提速。

三、进一步推广告知承诺制

13.推进实施告知承诺制。按照《关于推行审批告知承诺制的通知》（闽建审改函〔2019〕2号）要求，推行告知承诺制审批。各单位要制定本单位的告知承诺制审批管理办法，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，全面实行告知承诺制。

14.加强事中事后监管。针对不同信用，实施差异化管理，合理确定抽查频次，以告知承诺制为重点，制定并实施加强事中事后监管制度和监督检查办法，及时把双公示结果反馈信用平台。

15.全面实施奖惩联动机制。根据《宁德市守信联合激励与失信联合惩戒措施清单（第一批）》，实施跨地区、跨部门、跨领域联动，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。

四、进一步健全工作机制

16.加强业务培训。结合省工改办通知要求，从2月28日至5月31日对全市涉改部门相关负责人和办理审批业务的工作人员、建设单位相关人员、中介服务机构进行网络培训。各涉改部门要按要求做好宣传、组织工作，及时收集工作中存在的问题并及时反馈。

17.加强组织领导。各涉改部门高度重视工改工作，要指定负责人、联络人，实行专人对接。各阶段牵头单位要切实负起牵头责任，所有工建审批事项均要在新系统上审批，并积极引导报建单位开展并联审批，真正实现“一窗式”受理。

18.加强沟通协调。各涉改部门之间要加强联动，牵头部门要有主动意识，对于审批过程中遇到的难点、堵点和报建单位反映的问题，要主动沟通协调相关部门及系统建设单位，及时解决问题。

19.加强宣传贯彻。各涉改部门要通过电视、互联网等形式及时宣传的改革措施和取得的成效，加强舆论引导，做好公众咨询等，鼓励业主通过网络申报项目，争取做到“一趟不用跑”或者“最多跑一趟”，进一步提升企业获得感。

20.加强责任落实。落实部门牵头责任制，共同推进工改工作开展。市工改办要建立“工程建设项目审批制度改革”考评机制，每月对工改开展情况进行汇总、通报并纳入绩效考核。各部门要及时总结本系统工程建设项目审批制度改革典型经验做法，并及时上报市工改办。