一、背景依据

    根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令139号）、《福建省城市市容和环境卫生管理办法》、《宁德市中心城区建筑垃圾管理办法》和《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

    二、制定《办法》必要性

近年来，随着beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip经济发展和城市化进程的加快，城市建设中产生的建筑垃圾逐渐增多。据统计，2020年我市城区建筑垃圾年产量约200 万立方，其中建设工程垃圾年产量约160万立方，装修垃圾年产量约40万立方。建筑垃圾管理工作面临许多新问题、新挑战：

一是建筑垃圾随意倾倒、乱堆乱放的问题屡禁不止，运输车辆超载、抛撒污染环境现象时有发生，市民关于建筑垃圾问题投诉增多。建筑垃圾运输市场没有统一准入门槛，运输企业基本无资质，从业人员综合素质较低，运输车辆不符合要求，监管措施不完善，市场秩序较为混乱。

二是建筑垃圾综合利用机制尚未形成，资源化利用率低，各相关管理单位职责不明确，联动机制尚未建立，严重影响城市环境治理成效。

三是加快建筑废弃物处理减量化、资源化的需要。目前，我市处于城市建设的发展时期，开发建设体量大，建筑垃圾的产生量较大。制定实施《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip建筑垃圾管理实施办法》，加强建筑垃圾的源头减量和资源化利用，实现闭环管理。

三、《办法》的主要内容

《办法》对建筑垃圾的全流程监管，从源头工程项目减量排放、中间车辆运输规范、末端综合消纳等实现对建筑垃圾处理各环节的监督管理，将上述三个环节紧密联系，实现建筑垃圾处理全流程监管。

四、《办法》关键词诠释及处置原则

《办法》所称建筑垃圾是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网、道路设施以及装饰装修房屋产生的弃土、弃料和其他废弃物。建筑垃圾处置应当遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

五、明确建筑垃圾管理各部门职责

市城市管理局是beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政区域范围内建筑垃圾处置的主管部门,负责建筑垃圾处置的核准工作,对建筑垃圾处置活动实施统一管理；

市交警大队：负责对全市建筑垃圾运输车辆的检查，对无牌无证、不符合准运条件的建筑垃圾运输车辆进行查处；配合相关部门处理随意倾倒、抛撒、沿途遗撒建筑垃圾的行为；

市交通运输局：负责对本市道路普通货物运输企业的行政许可，查处建筑垃圾运输单位脱落扬撒污染公路，违法超限运输等行为；

市住建局：督促小区物业公司加强对小区饰建筑垃圾的管理；实施建筑安全文明施工标准化管理,加强对施工工地的现场管理，督促施工单位及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。

同时，该条款规定市发改、财政、生态环境、自然资源和规划、市场监督管理局等部门按照各自职责做好建筑垃圾处置管理相关工作。

　　六、建筑垃圾运输、消纳、处置核准的要求

　　《办法》规定beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip城区内排放建筑垃圾的，排放单位应当在施工前7个工作日内向市城管部门申请办理建筑垃圾处置核准，并按规定进行建筑垃圾处置；规定从事建筑垃圾运输的企业应当取得建筑垃圾运输核准。按上位法规定，未经许可任何个人和单位不得擅自运输处置建筑垃圾。

七、明确建筑垃圾运输企业以及车辆核准条件

（一）具有运输企业法人资格；

（二）具有合法的《道路运输经营许可证》、车辆需持有《道路运输许可证》；

（三）合规运输车辆不少于10部，车辆安装由北斗卫星定位系统等电子装置，并纳入我市建筑垃圾运输车辆管控平台；

（四）建筑垃圾运输车辆实行公司化管理，有健全的安全生产管理制度，有与车辆规模相适应的专用停车场所；

    八、实施范围

办法适用范围为beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip行政区域