各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《2022年度beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip规范性文件清理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。清理工作中遇到有关问题，请向市司法局咨询。（联系电话：7865148 ，传真：7850635，邮箱fdsfzb@163.com）

　　beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府办公室

　　2022年8月24日

　　（此件主动公开）

　　2022年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip规范性文件清理工作方案

　　为贯彻落实省委、宁德市委“提高效率、提升效能、提增效益”等行动部署要求，推动“营商环境创优专项行动”做细做实做成，根据《福建省行政规范性文件备案审查办法》（省政府令第219号）和《关于印发宁德市行政规范性文件管理规定的通知》（宁政办规〔2022〕3号）《关于做好地方性法规、市政府规章、规范性文件清理工作的通知》（宁政办传〔2022〕8号）等文件精神，经市政府同意，决定对我市规范性文件进行清理，现将有关事项通知如下：

　　一、清理范围及清理原则

　　（一）清理范围

　　市政府及所属部门、各乡镇人民政府、街道办事处，龙安管委会所制定的现行有效规范性文件。

　　（二）清理原则

　　1.与国务院“放管服”改革决策相抵触，或与国务院“放管服”改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的，要予以废止或修改。

　　2.违反法定权限和程序设定罚款等行政处罚事项的，要予以废止或修改。

　　3.规范性文件有效期届满或未注明有效期且施行满10年的，要予以废止或修改。

　　4.规范性文件的主要内容与优化营商环境要求相抵触的，要予以废止。规范性文件部分内容与优化营商环境的要求不一致的，要予以修改。

　　5.违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者违法增加公民、法人和其他组织义务，特别是在涉及民生、企业经营等领域违法设立收费、集资、摊派，增加公民、法人和其他组织负担的规范性文件，要予以废止或修改。

　　6.违规设置或者变相设置行政许可、证明事项，或者仍保留国家、福建省、宁德市已经明确取消的行政许可、证明事项的；违规设定行政处罚、行政强制的规范性文件，要予以废止或修改。

　　7.妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件，要予以废止或修改。主要包括妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、违法违规实行区别、歧视性优惠政策、不当干预市场主体生产经营行为等四个方面。

　　8.已被其他文件废止或所依据的上位法已被废止的规范性文件，要予以废止；

　　9.规定施行期限届满或所依据的上位法已被宣布失效的；调整对象已消失或规定事项及任务已完成的，没有继续适用必要的或主要内容已不适应工作需要的，要予以宣布失效；

　　10.其他与法律法规、上位政策相抵触、不一致、不衔接、不配套的，要予以废止或修改。

　　二、清理主体

　　各级各有关部门要严格按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”原则，认真研究制定本辖区、本部门具体清理工作方案，对规范性文件组织清理，督促落实清理工作。

　　（一）市政府、市政府办公室制定的规范性文件，由市直有关起草部门负责清理。

　　（二）市政府各部门制定的规范性文件由各部门自行负责清理；以多个部门名义联合制定出台的，由牵头部门负责清理；制定部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。

　　（三）各乡镇人民政府、街道办事处，龙安管委会制定的规范性文件，由各乡镇（街道、龙安）自行负责清理。

　　三、清理步骤

　　（一）市政府、市政府办公室规范性文件清理工作。

　　1.初步清理阶段（2022年9月30日前完成）。市直有关部门要认真对照《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip政府、市政府办公室规范性文件目录》（附件5），按照清理原则，逐件提出初步清理意见，并填写《市政府、市政府办公室规范性文件清理审定表》（附件1）和《规范性文件清理意见汇总表》（附件2），经局（委、办）务会议研究同意后，于2022年9月30日前将初步清理意见（附件1、附件2）报市司法局汇总、审查（含电子版）。

　　2.审查形成清理意见阶段（2022年10月20日前完成）。市司法局负责将初步清理意见发送市政府办公室对口业务科室征求意见，如业务科室有不同意见的，应组织相关部门协调沟通，直至达成一致意见。

　　3.对外公布阶段。清理结果经市政府研究通过后，依法向社会公布。

　　（二）市政府所属部门规范性文件清理工作。

　　市政府所属部门制发的规范性文件清理工作由相应部门自行负责，并形成清理工作报告（包括清理工作开展情况、废止和调整情况、取得的成效等）和清理目录（附件3，包含继续有效、修改、宣布废止或失效等），于2022年10月15前报送市司法局。

　　（三）各乡镇人民政府、街道办事处，龙安管委会规范性文件清理工作。

　　各乡镇（街道、龙安）制发的规范性文件清理工作由各乡镇（街道、龙安）自行负责；并形成清理工作报告（包括清理工作开展情况、废止和调整情况、取得的成效等）和清理目录（附件3，包含继续有效、修改、宣布废止或失效等），于2022年9月30日前报送市司法局。

　　四、工作要求

　　（一）鉴于此次清理工作任务重、数量多，各级各有关部门要从人力及办公条件等方面做好保障。市司法局根据清理情况，牵头组织市直部门参加清理审查工作。

　　（二）各级各有关部门要从贯彻党中央、国务院改革决策的大局出发，充分认识清理工作的重要意义，加强领导，明确责任，强化督促检查。要按照“营商环境创优专项行动”实施方案的要求，锚定目标任务，推行任务项目化、项目清单化、清单具体化，明确责任单位、责任人和完成时限，压紧压实工作责任。市司法局要及时跟踪了解清理工作情况，研究共性问题，加强协调指导。对不及时清理、清理不到位、影响工作部署有效落实的责任单位予以通报，情节严重的要依法问责。

　　（三）各级各有关部门要结合实际，制定具体清理方案，确定具体分管领导，组织专门力量，倒排时间表，明确清理时限，抓紧开展清理工作；并于2022年8月30日前将本单位负责清理工作的分管领导、联络员名单（见附件4）报送至市司法局。

　　（四）各级各有关部门要把本次清理工作与以往清理成果做好衔接，在原清理成果的基础上，进一步对照此次清理要求提出清理意见，按清理程序办理。

　　（五）各级各有关部门制发文件的清理结果均应通过市政府或有关部门的门户网站予以公开。

　　联系人：洪雅卿，电话：7865148，传真：7850635，邮箱fdsfzb@163.com

　　附件：1.市政府、市政府办公室规范性文件清理审定表

　      　2.规范性文件清理意见汇总表

　　      3.乡镇（街道、龙安）、部门名义发布的规范性文件清理结果汇总表

　　      4.规范性文件清理工作联络表

　      　5.beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip政府、市政府办公室规范性文件目录