beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip嵛山镇人民政府文件

 

 

    现代服务业作为我国国民经济的重要组成部分，其发达程度的高低已成为衡量一个国家或地区发展水平的主要指标之一。在现代经济中，服务业已成为经济增长的重要动力和现代化的重要标志。“十二五”时期是我镇社会经济发展的重要战略时期，也是服务业发展的关键时期。为促进我镇服务业的快速、协调发展，全面建设小康社会和建设社会主义新农村，根据我镇“十二五”经济社会发展思路，结合嵛山镇的资源优势、产业特征和实际情况，制订嵛山镇服务业“十二五”发展规划。

    一、服务业发展的现状

    嵛山镇地处海岛，面积21.2平方公里，下辖5个行政村，总人口5600多人，渔业是全镇的主导产业，旅游业亦将成为一大新兴产业。在“十一五”期间，随着旅游业的发展和海岛建设的推进，全镇服务业有了较快发展，目前全镇有宾馆10家，大小酒家15家，农家零售店31家，从事人员300多人；岛上水陆交通均得到了较大改善，进出岛有固定班船和旅游快艇，有钢质交通船2艘，旅游快艇4艘，全岛实现村村通水泥硬化路，总长35公里，有营运车辆28辆，出行较为方便。岛上建有马祖集镇二级渔港码头、马祖和东角陆岛交通码头和其余4个村的三级渔港码头，构筑了较为完备的渔港体系。通讯、信息等服务业快速发展，全镇有固定电话用户600多户，移动用户1500多户，互联网用户200多户，有线电视用户800多户。此外，文化、卫生等事业也有新的发展，建有文化站一座，内设有娱乐、健身、图书室等设施，嵛山卫生院得到了全面提升改造，医疗条件极大改善。总之，“十一五”以来，我镇的服务业总体上有了很大发展，但由于受地域条件和人口因素的制约，服务产业整体发展水平还是相对滞后的。

     二、服务业发展存在的优势和劣势

     1、优势：近年来，我镇基础设施建设逐步完善，岛容村貌不断改善，社会各项事业稳步发展。随着旅游业的悄然兴起和旅游开发的纵深推进，嵛山岛必将迎来难得的发展机遇，进岛观光的游客势必逐年递增，大量的游客拉动了消费需求的增长，为我镇大力发展餐饮住宿、购物商店、休闲娱乐、渔家乐等旅游服务业提供了广阔的发展前景。

    2、劣势：随着城镇化进程的加速推进，许多岛上的群众迁往内陆城镇，在岛居民人数逐步减少，当地的消费需求下降。嵛山岛紧邻三沙古镇仅3.56海里，乘坐游艇20分钟即达，三沙镇是有名的对台开放港口，各项配套设施完善，与之相比，嵛山镇存在较大差距，目前岛上吃、住、购、娱等设施薄弱，许多游客游玩嵛山岛后都直接前往三沙入住消费。因此，如何加快完善旅游“六要素”配套设施建设，吸引游客留在岛上住宿、娱乐、消费是关键。

    三、“十二五”服务业发展的总体思路及重点行业和领域

    立足我镇实际，“十二五”期间，我镇服务业发展的总体思路是：以科学发展观为指导，进一步解放思想，抓住嵛山岛旅游开发建设的绝好机遇，加快现代服务业发展步伐。以发展旅游业为重点，带动旅游服务相关产业发展，规划建设高档次旅游宾馆、酒店、旅游休闲娱乐场所、旅游商贸等旅游服务产业，形成具有一定规模和效益的旅游产业链。以拓展提升当地生产性服务业和培育消费性服务业为基础，规划建设集镇农贸市场、中心超市及各村农家店，方便当地群众消费。完善交通设施规划建设，拓宽改造道路，修建停车场和候客室，购置大马力豪华客轮，优化交通环境。加快发展文化、卫生、体育等事业，努力促进第三产业发展和海岛经济的可持续发展。

    （一）旅游服务业。加快完善旅游配套设施建设，提高旅游服务的档次和水平。着力规划建设大使澳旅游休闲娱乐中心、马祖集镇码头旅游宾馆、马祖集镇旅游酒店、灶澳村渔家客栈等旅游服务设施；规划建设马祖集镇旅游特产街，建立各类旅游商品店窗口；引导群众发展休闲渔业，成立渔家乐合作社，大力培育以旅游为主的旅游服务产业链，促进服务业快速发展，繁荣第三产业经济，促进群众增收致富。

    （二）商贸流通业。加快农村传统商业网点改造和资源整合，在马祖集镇修建农贸中心市场和中心超市，在其余四个村设立“农家超市”或农家店，解决当地群众消费不方便、不安全、不实惠等问题。

    （三）交通服务业。随着旅游业的发展，进岛客流量势必剧增，为发展交通客运服务业提供了绝好条件。为此，“十二五”期间，我们将大力发展水上旅游交通客运，为方便旅客进岛，将开通嵛山至三沙古镇、牙城、秦屿、硖门渔井四条水上客运专线，再添置一艘大马力豪华游轮以增加运力，提高游客乘坐舒适度。为方便岛上车船燃油补给，将在集镇马祖规划建设一个小型加油站点。岛上的道路将进行适当拓宽改造，规划修建马祖集镇停车场、候车室及旅游码头候船室，提高服务质量。加强岛上交通管理，规范农村车辆及旅游车辆安全有序运营，确保景区安全。

    （四）文教卫服务业。为建设社会主义新农村，丰富广大群众的文化生活，将新建全镇文化站综合大楼，村建立农家文化书屋，全面普及宽带网络。全面推进素质教育，合理调整小学布局，进一步改善办学条件，提高教师队伍素质，确保教育质量有较大提升。加强医疗服务体系建设，加强村级卫生室标准化建设，提高镇中心卫生院的医疗技术水平，完善镇卫生服务功能，提高卫生服务质量，积极抓好农村合作医疗工作，切实提高农民的医疗保障水平。

    四、“十二五”加快服务业发展的对策

    1、加快旅游业发展。充分发挥嵛山岛丰富的旅游资源优势，加快旅游开发建设步伐，不断完善景区基础设施建设，开发CS野战、滑草、攀岩等旅游项目，丰富游玩内容，增强可游览性。加大宣传促销力度，提高知名度，扩大客源市场，增加进岛游客量。加快完善旅游六要素配套设施建设，积极策划包装一批旅游项目参与各类招商引资活动，吸引民资或外资参与高档次旅游宾馆、酒店建设及休闲娱乐度假山庄的开发，提升接待档次和水平，吸引游客留宿、娱乐、消费。引进海产品加工企业落户嵛山岛研发生产旅游土特海产品，建设旅游一条街，建立旅游产品营销窗口，满足游客购物需求，推动旅游产品产业发展，提高旅游产业发展水平。

    2、优化海岛投资环境。加快完善海岛各项设施建设，加快发展社会各项事业，努力构筑便捷的水陆交通网络，更加方便客商和群众进出岛。积极创造良好的投资环境，吸引外来资金参与海岛开发建设，打造独具特色和魅力的“中国十大美岛”品牌，同时放宽政策，鼓励外商在岛发展休闲娱乐产业，形成人口“回流”，聚集人口数量，逐步繁荣海岛服务业。

    3、加强有效引导。出台鼓励发展服务业的政策，鼓励经济能人在各村发展“农家超市”、娱乐设施、旅游渔家客栈和渔家乐，积极引导群众消费。利用闲余劳力，发展劳务中介服务中心，加强群众的就业技能培训，加强城乡劳务派遣信息联络，为群众拓宽就业渠道，促进群众再就业。

 

 

                                            嵛山镇人民政府

                                         二O一O年三月二十三日