2021年12月7日在点头镇第十九届人民代表大会

　　第一次会议上

　　点头镇财政所所长      陈旭

各位代表：

　　受点头镇人民政府的委托，现将我镇2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告印发给大家，请予审议并请列席会议人员提出宝贵意见。

　　一、2021年财政预算执行情况

　　2021年是“十四五”规划开局之年。我镇财政工作在镇党委、政府及市财政局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕着“增收减债、保工资、树形象”的工作重点，综合运用各种财政政策手段，充分发挥财政在宏观经济调控中的职能作用，积极培植财源，促进经济发展；调整和优化财政支出结构，保证重点支出的需要；强化财政管理，推动财政职能转变，不断提高财政资金使用效益。坚持依法行政，强化财政监督，规范财经秩序，进一步加强财政队伍建设，实现财政收支平衡，有力地推动了我镇社会经济的持续、稳定、健康发展，财政运行情况良好。

　　2021年全镇预计完成收入4022.69万元，其中，非税收入226.04万元，一般性转移支付收入 1160.63万元，专项转移支付收入2632.24万元,上年结转 3.78万元；财政支出预计完成 4014.08万元。当年实现收支基本平衡，略有结余。

　　2021年财政所支付具体情况如下：

　　一般公共服务：729.39万

　　其他公共安全：50.68万

　　文化旅游体育与传媒支出：3.82万

　　社会保障和就业支出：1058.85万

　　卫生健康支出 ：87.14万

　　城乡社区支出：897.98万

　　农林水支出：763.74万

　　交通运输支出：60.02万

　　商业服务业等支出：116.45万

　　住房保障支出：53.63万

　　灾害防治及应急管理支出：100万

　　其他支出：92.38万

　　2021年我镇预算执行和财政工作的主要特点：

　　1.发展经济，培植财源。财源建设是财政部门最基础性的工作，我们通过多种渠道、多种形式筹集资金，积极运用预算手段、税收手段，狠抓重点企业和支柱产业，把有限的财力集中用于规模财源和财政增收型财源的培植，使财政增收有源头活水，为财政收入结构的逐步优化打下了基础。加大对农业的投入，在财政平衡十分困难的情况下，继续保持支农资金的投入，并积极配合有关部门争取上级的专项资金1500多万元，大力支持农田水利基础设施建设和农业结构调整，促进农村经济发展，增加农民收入，引导企业建设高标准的无公害茶园、有机茶基地，促进茶企将茶叶生产向精深加工发展，让产品增值增税，增加财政收入。

　　2.严控财政资金支出，强化债务风险防范。坚决贯彻“过紧日子”的要求，努力压减一般性支出，完善“三公”经费管理机制，牢固树立艰苦奋斗，勤俭节约的思想，从严从紧编制部门预算。认真贯彻预算法及其实施条例，落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的有关规定，自觉接受预决算审查监督。规范政府举债行为，树牢底线思维意识，加快构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，强化政府隐性债务风险防范。保持财政可持续，统筹考虑当前与长远的关系，加强支出事项必要性、合理性，事前审核，坚决取消抵效和无效支出。

　　3.突出强改革提绩效，提高财政管理水平。 一是完善预算管理制度。进一步推进全口径预算管理，强化政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接。加强财政专项资金管理，促进资金规范高效执行。二是加强预算绩效管理。落实全面实施预算绩效管理的要求，加快形成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，建设预算绩效信息系统，推动预算和绩效管理一体化。

　　总之，2021年财政预算执行情况是好的，但也存在一些问题和困难，突出表现在：一是财政总量较为有限，刚性支出增长较快，收支平衡难度加大，“三保”压力仍然较大。二是部分单位项目支出进度偏慢，资金使用效益有待进一步提高。对于这些问题，我们将给予高度重视，进一步采取有效措施，努力加以解决，也恳请各位人大代表一如既往地给予指导、支持和帮助。

　　二、2022年财政预算草案

　　2022年我镇财政工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调和供给侧结构性改革主线，积极贯彻落实新《预算法》，优化财政支出结构，从严控制一般性支出，盘活财政存量资金，确保重点领域特别是民生支出需要；深化镇级财政改革，做好全口径预算管理，深入开展国库单一账户工作；坚持依法理财，加强预算绩效目标管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　按照上述指导思想和经济发展要求，现提请人大会审议的2022年财政预算为：

　　2022年我镇实有财力1771.27万元：包括支出基数757.17万元，农村综合改革转移收入251.1万元，经营性收入（城镇垃圾处理费）83万元，非税收入680万。财政总支出安排1766.97万元，财政收支相抵略有结余。

　　2022年一般公共预算支出1766.97万元，具体情况如下：

　　一般公共服务支出：830.94万元

　　公共安全支出：160.3万元

　　社会保障和就业支出 152.97万元

　　卫生健康支出 118.64万元

　　城乡社区支出 34.91万元

　　农林水支出 401.47万元

　　住房保障支出 42.96万元

　　其他支出 24.78万元

　　为了确保2022年我镇财政预算的圆满实现，必须坚定不移地贯彻党在农村的各项方针、政策，在镇党委、政府的领导下，扎扎实实地抓好以下几项工作。

　　1.发挥资金杠杆作用，助力产业结构优化。积极争取中央和省级预算内投资，争取专项债、一般债等资金，发挥财政资金的引导和撬动作用，激发社会投资活力。大力培育一批规模大、实力强、带动和示范作用明显的龙头产业，鼓励做大做强。进一步实施乡村振兴发展战略，全面落实各项强农惠农政策，把农业、农村作为财政支出的重要保障领域，推动农业特色产业发展，加快打造乡村振兴旅游示范项目。

　　2.大力培植财源，推动经济发展。扶持农业发展，调整支农资金支出结构，支持以水利建设为重点的农业基础设施建设，改善农业的基本生产条件。围绕“立支柱、育龙头、创名牌”战略，扶持茶叶特色产业，壮大农产品加工龙头产业，支持企业创品牌和扩大营销，积极推动农业综合开发，大力支持经济结构调整。

　　3.转变职能，优化服务全面推进财政队伍建设。创新干部教育培训机制，多层次、多渠道加强培训，提高财政干部综合素质和履行职责能力。结合民主行风评议活动，开展纪律整顿，规范收支管理。改进工作作风，提高服务水平。注重解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，自觉接受人民群众的监督，按照人民群众“满意不满意”的标准检验和开展工作。

　　各位代表，2022年我镇各项财政任务都很重，但有利条件也很多，我们要在镇党委、政府的正确领导下，自觉接受镇人大主席团的监督指导，坚定信心、知难而进、稳步前行，为全镇财政各项任务的圆满完成而努力奋斗!