各村党（总）支部，机关各科室：

　　经镇党委、政府研究同意，现将《管阳镇2022年度绩效管理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　中共管阳镇委员会     管阳镇人民政府

　　2022年11月10日

　　管阳镇2022年度绩效管理工作方案

　　为贯彻落实beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip和镇党委、政府各项决策部署的落实，积极引导和推动我镇各村各部门奋力完成全方位推动高质量发展超越，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动我镇科学发展、跨越发展。根据《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip机关效能建设领导小组关于印发〈beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip2022年度绩效管理工作方案〉的通知》（鼎效综〔2022〕2号）文件要求，结合我镇实际，现制定本方案如下：

　　一、考评范围与实施

　　（一）考评范围

　　第一层面：beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip对我镇党委、政府的绩效考评；

　　第二层面：我镇各村，镇机关在编干部职工、编外临时人员。

　　1.各村（27个） 

　　2.镇机关在编干部职工 

　　3.编外临时人员 

　　（二）组织实施

　　绩效管理工作在镇党委、政府的领导下，由镇机关效能建设领导小组牵头组织。镇效能办、党政综合办、纪委办、党建办、统计站、财务室、人力资源和社会保障服务中心等绩效管理牵头单位协调配合，具体实施。

　　1.镇效能办负责对接beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip对我镇的绩效考评工作；负责我镇绩效管理工作的组织协调、察访核验、成绩汇总和考评结果的反馈，牵头组织开展对各村、镇机关在编干部职工、编外临时人员的绩效考评工作；负责做好beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip对我镇绩效指标运行情况定期汇总、分析工作。

　　2.镇党政综合办负责领导评价、民主测评情况的收集汇总工作；做好各村绩效管理年度考评结果的汇总工作；负责做好参评人员绩效管理年度考评结果的汇总工作。

　　3.镇统计站负责协助做好迎接beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip对我镇开展公众评议的相关工作。

　　4.镇党建办、人力资源与社会保障服务中心、财务室按照绩效管理年度考评结果，负责核定发放绩效奖金，兑现绩效奖惩各项规定。

　　5.纪委办负责绩效考评过程中各项工作的监督指导。

　　二、考评内容

　　（一）beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip对我镇党委、政府的绩效考评

　　对应beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip下达的《2022年度乡镇（街道、龙安）绩效考评指标体系》，具体指标任务已分解至各数据采集责任部门（具体指标见附件1）。

　　（二）我镇对各村的绩效考评

　　重点考核16个专项行动、落实市委市政府重点任务、经济发展效益、生态文明、民主保障、社会管理、机关效能等内容（具体指标见附件2）。

　　（三）我镇对机关在编干部职工的二级绩效考评

　　为进一步加强机关干部的思想作风建设，提高办事效率，镇党委、政府将从本职工作完成情况（含常规工作和领导交办的重点工作）、民主测评、领导评价和正向激励、察访核验加分－扣分共四个方面进行考评（详见附件3）。

　　（四）我镇对编外人员的绩效考评

　　绩效考评以民主测评和领导评价为考评依据。

　　三、工作环节

　　（一）绩效评价

　　采取指标考评、公众评议、市领导评价、正向激励和察访核验相结合的方式进行。

　　1.beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip对我镇绩效考评。采取指标考评、公众评议、市领导评价和察访核验相结合的方式进行。其中指标考评占总分值70%（详见附件1）、公众评议占总分值20%、市领导评价占总分值10%、正向激励加分、察访核验加（扣）分最高不超过5分（详见附件4）。

　　2.我镇对各村绩效考评。对村级工作实行分块指标考评（70%）（详见附件2）及领导评价（30%）、正向激励、察访核验相结合的原则，每项考评按照不同分值权重，合计总分1000分，由党政综合办负责审核、汇总、计算，并提交镇党政班子会议研究审议。

　　3.我镇对机关在编干部职工的二级绩效考评。采取本职工作完成情况（55%）、民主评测（20%）、领导评价（25%）、正向激励、察访核验相结合的方式进行。合计总分100分，由党政办负责审核、汇总、计算，并提交镇党政班子会议研究审议。

　　（1）本职工作完成情况（55%） 

　　年终由镇机关效能领导小组牵头，对照《2022年度乡镇（街道、龙安）绩效考评指标体系》中各项指标完成情况，作为主要考评依据，按照参评人员岗位责任目标、衡量标准、完成时限、质量要求以及包村工作、日常考勤在岗在位等情况进行综合评价并召开会议集体研究评议打分（详见附件3）。

　　（2）民主评测（20%） 

　　结合年终民主测评工作，对镇机关在编干部职工进行民主测评评分，满分100分。

　　（3）领导评价（25%） 

　　由镇领导班子根据平时掌握的情况以及参评人员的德、能、勤、绩、廉情况，对被考评人员年度绩效情况作出评价打分。领导评价采取不记名打分的方式，党委、政府主要领导评价得分权重占50%，其他领导的评价得分权重占50%。

　　4.正向激励 

　　各村集体及镇机关干部职工在全年各项工作中有获得以下情形之一的，予以激励加分：（1）工作情况受到上级党委、政府表彰奖励的；（2）工作经验做法以文件形式被推广的；（3）工作情况受到上级党委、政府主要负责人批示肯定的；（4）在上级会议上作典型发言的；（5）所负责上级绩效考评指标成绩位列指标首位或被评为优秀的（对由多名参评人员共同负责的指标，所有参评人员均可加分，但加分减半）。其中：beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip级的，每项荣誉加0.5分；宁德市级的，每项荣誉加1分；福建省级的，每项荣誉加2分；国家级的，每项荣誉加3分。同一项工作分获各级表彰的按照就高原则加分，不累加；不同工作获得的荣誉加分可叠加。各村、干部职工有以上奖励情况的需在每年的12月31日前将荣誉证书等材料复印件提交党政办汇总。

　　镇机关干部职工具有下列情形之一的，予以酌情加分。部门负责人（1-3分），参加包村工作（1-3分），项目工作（1-5分），节假日值守（1-3分），身兼多职（1-3分），应急抢险（1-3分），较好完成党委政府交办的重要任务取得突出成绩的（1-5分），可由党政班子会议根据工作完成情况酌情予以加分。正向激励加分累计不超过5分，直接计入总分。

　　5.察访核验 

　　根据《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip2022年度绩效管理察访核验工作方案》，本年度绩效考评指标中二级指标排名居各乡镇（街道）、龙安开发区末位的，对该指标工作落实的镇直科室扣1分（三级指标明确位次的，减半参照执行；并列末位的，按1/4参照执行；对多个部门共同承担的指标的具体扣分，由该指标首要牵头单位提出扣分意见）；本年度福鼎对我镇继续保留的考核指标，在各乡镇（街道）、龙安开发区排名比上年度后退2位及以上的，对该指标工作落实的镇直科室扣0.3分；排名比上年度后退1位次的，扣0.1分。福鼎考核二级指标连续2年居末位的，对该指标工作落实科室扣0.5分（三级指标明确位次的，减半参照执行），以上扣分可叠加计算；被宁德、省察访核验扣分的，每例扣1分，并对其进行通报批评，需要进行效能问责的，按《2021年度宁德市察访核验工作方案》规定执行。察访核验分值计入绩效评估总得分，扣分累计不超过5分（详见附件4）。

　　6.其他 

　　借调人员考核主要依据借用单位对借调人员出具的工作鉴定进行综合考量。

　　（二）结果汇总

　　1.第一层面（福鼎对我镇）绩效考评的汇总公式为：绩效考评得分=指标考评得分×70%＋公众评议得分×20%+市领导评价×10%+正向激励加分±察访核验加（扣）分。

　　2.第二层面的汇总公式为： 

　　（1）各村绩效考评的汇总公式为：绩效考评得分=分块指标考核得分×70%+镇领导评价×30%+正向激励加分±察访核验加（扣）分。

　　（2）对镇机关干部职工二级绩效考评的汇总公式为：绩效考评得分=本职工作完成情况得分×55%＋民主测评得分×20%+领导评价×25%+正向激励加分±察访核验加（扣）分。

　　以上各项得分分别折算为百分制得分后，再按以上方式汇总。

　　（三）等次确定 

　　1.结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。 

　　第一层面：beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip对乡镇绩效考评结果按得分高低，按照参评单位总数的60%且总分在90分及以上的为优秀等次；参评单位总数的30%且得分在85分及以上的为良好等次；其余10%划分为合格和不合格等次，综合得分70分以下（不含70分）的评定为不合格等次，其他均为合格等次。

　　第二层面：管阳镇对各村、镇机关在编干部职工、编外人员

　　（1）对各村考评结果：分为一等、二等、三等、合格、不合格五个等次。各村的绩效考评结果按总分高低排列，分别评选出一等（第3位）、二等（3位）、三等（3位）等次，其余划分为合格和不合格等次，综合得分75分以下且倒数第一名的评定为不合格等次，其他均为合格等次。

　　（2）对镇机关干部职工的考评结果：按得分高低排序，参评人数的20%为优秀等次；参评人数的60%为良好等次；参评人数的20%为合格和不合格。

　　（3）编外临时人员分为优秀、合格与不合格三个等次：取参评人数的20%为优秀等次，合格与不合格等次无比例要求（镇派出所治安巡防队员不纳入优秀考评）。当年度工作表现优异，经镇党政班子会议研定被评优秀的予以发放优秀绩效奖金；当年度工作表现较差，经镇党政班子会议研定被评为不合格的不予发放绩效奖金或予以辞退。

　　2.有下列情形的，提升一个考评等次（最高提升至优秀等次）： 

　　承担镇党委、政府布置的项目建设、征地拆迁、招商引资、服务保障、污染防治、化解金融风险、抢险救灾、处置突发事件、疫情防控等急难险重工作任务成效显着的完成高质量发展和赶超目标任务贡献突出的，由参评人员提出申请，相关部门核实，经党政班子会议研究通过。

　　3.出现下列情形的，降低一个考评等次： 

　　（1）失职渎职引发群体性事件，造成恶劣影响或严重后果的。

　　（2）发生重大以上生态破坏、环境污染事件或安全生产（含食品安全）责任事故以及其他对公共安全、经济社会发展造成恶劣影响或严重后果的。

　　（3）任现职的村主干因严重违纪违法被有关部门纪律审查、监察调查的。

　　（4）重大疫情防控措施不落实，导致扩散蔓延等严重后果的。

　　（5）年度内同一项目或同一事项被省或宁德市效能办或beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip效能办通报累计3次及以上，经核查问题属实的。

　　（6）年度内累计超过2宗新增违建或违法占地未及时发现，或超过2宗新增违建或违法占地未及时处置到位。

　　（7）实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动不力，被专题通报批评的；

　　（8）存在其他重大问题的。

　　4.出现下列情形之一的，原则上不能评为优秀等次： 

　　（1）因不担当、不作为、乱作为、假作为等导致镇绩效指标居末位的指标过错责任单位。

　　（2）单位和个人被效能问责的。

　　5.出现下列情形的，考评等次定为不合格等次： 

　　（1）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、宁德市委、市政府决和beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip委市政府策部署不力，被专题通报批评的，予以问责的。

　　（2）在绩效管理工作中弄虚作假、情节严重，经查属实的。

　　（四）结果运用

　　1.通报考评结果 

　　绩效考评结果经镇党委、政府审定后，以镇党委名义进行通报。同时抄送镇纪委、党建办、综治办、文明办，由其按照有关规定使用。

　　2.实施效能问责 

　　年度绩效考评结果为不合格等次或连续两年绩效考评名次为倒数后三名的，由镇机关效能建设领导小组进行通报批评，责成其向镇机关效能建设领导小组提交书面整改措施，分管领导作出整改承诺。

　　    3.实行绩效奖励 

　　（1）beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip对我镇的绩效奖惩办法按照《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip2022年度绩效管理工作方案》有关规定执行。

　　（2）我镇对各村绩效奖惩办法： 

　　①在考评中被评为一二三等奖的村，分别给予村两委班子绩效奖励10000元、8000元、6000元；另外根据各村工作情况设立鼓励奖若干名，给予村两委班子绩效奖励1000元。

　　②年度绩效考评结果为不合格等次及连续两年绩效考评名次为最后一名的，由镇机关效能建设领导小组进行通报批评，责成其向镇机关效能建设领导小组提交书面整改措施，村主干作出整改承诺。

　　③各村两委成员受到党纪政纪处分、效能告诫、通报批评的，不得享受当年度绩效奖励金，其他人员按照降低后的等次发放绩效奖励。

　　④本年度转岗或辞职的村两委成员绩效奖励，根据所在村考评结果，上半年的按50%标准发放，下半年的按在职人员标准发放。

　　（3）对镇机关干部二级绩效奖惩办法如下： 

　　①我镇二级绩效奖励金从beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip下达的个人绩效奖励中提取，与我镇二级绩效考评结果相挂钩。

　　②以二级绩效良好等次绩效奖金为基数，优秀、合格及不合格等次绩效奖金上下浮动20%。

　　③领导班子不参评，直接按照市对各乡镇的考评等次发放奖励总额。

　　④由党政办汇总各考评结果得出优秀（参评总数的20%）、良好（参评总数的60%）、合格及不合格（参评总数的20%）名单，组织办、财务室按照各参评人员最终等次，根据差异化的要求科学配比各等次奖金数额，并给予及时发放。

　　（4）对镇编外人员绩效奖惩办法如下： 

　　①编外人员被评为优秀的给予发放优秀等次绩效奖金5000元；合格的给予发放平均绩效奖金3800元，不合格等次的不予绩效奖励。

　　②年度受到效能告诫、立案审查和党纪处分的，该工作人员不得享受该年度所有绩效奖励，或予以辞退。

　　（5）有以下情形的，取消或减发个人绩效奖励： 

　　①因领导班子成员违纪违法而被降低考评等次的，领导班子成员（指上年度未参与单位内部二级绩效考评的人员）按照降低后的等次发放绩效奖励，其他人员按照降低前的等次发放绩效奖励。

　　②参评人员受到效能告诫或党政纪处分的，该工作人员不得享受该年度所有绩效奖励；受到通报批评的，不得领取该年度良好（含）等次以上的绩效奖励；受到诫勉教育的，不得领取该年度优秀等次的绩效奖励（注：诫勉教育、通报批评、效能告诫为效能问责方式）；受立案审查的，暂停该年度绩效奖励，待结案后再按规定执行。

　　（6）其他事项 

　　①本年度退休或辞职的机关工作人员绩效奖励，根据考评结果，上半年的按在职工作人员标准的50%发放，下半年的按在职工作人员标准发放。

　　②机关事业单位离退休（职）人员按当年12月份离退休费的50%标准发放离退休人员过节费。（在被采取强制措施、受行政（刑事）处罚期间和党纪处分的退休人员不纳入享受范围）

　　（五）强化整改提升

　　参评人员的绩效考评情况由镇效能办反馈。参评人员要认真分析研究，查找薄弱环节，深刻剖析原因，制定整改措施，促进绩效提升。整改情况纳入下一年度绩效考评内容。

　　四、工作措施与要求

　　（一）严密组织实施。各村各科室必须将镇党委政府下达的重要工作任务和根据职能职责需要完成的其他重点工作纳入绩效管理范围，统筹整合力量，持续有力推进，着力提高质量效益。建立健全责任分解、责任公示、责任追究等制度，加大内部绩效管理工作力度，层层传导压力。

　　（二）积极探索创新。各绩效指标牵头落实单位要建立完善绩效管理责任体系，建立健全责任分解、责任公示、责任追究等制度，加强内部绩效管理工作，层层传导压力。要积极探索业务管理和自身建设的新经验新做法，创新工作思路、标准和机制，健全完善奖惩、纪律和约束机制，形成注重绩效、讲求绩效、创造绩效的良好导向与氛围。

　　（三）坚持正向激励与容错纠错并举。对于在推动发展、改革创新、破解难题、维护稳定过程中出现失误或偏差受到处分，适用中共宁德市委办公室、宁德市政府办公室印发的《关于建立容错纠错机制支持干部干事创业的实施办法（试行）》中容错情形的单位或个人，可以按程序给予容错处理，以提振干部干事创业精气神。

　　附件：1.2022年度落实beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip绩效考评指标体系责任分解表

　　          2.2022年管阳镇村级工作考评指标

　　          3.2022年度管阳镇干部职工绩效管理体系指标

　　          4.2022年度管阳镇绩效管理察访核验工作方案