社会公开稿

中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署,2022年3月14日至4月11日, 市委第四巡察组对商务局党组开展了巡察, 并于2022年8月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求, 现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强责任意识，保障整改工作顺利进行

（一）提高政治站位，增强责任意识

在8月12日召开巡察情况反馈会后，局党组及时将巡察反馈意见、市委巡察工作领导小组成员在巡察反馈会上的讲话和局党组书记表态发言材料，以文件形式下发至各股室及机关党支部，同时召开党组会议，会上局党组书记对巡察整改工作做出部署并明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务。自反馈会以来，局党组先后召开4次党组会对整改工作进行专题研究。

（二）强化组织领导，推动整改落地

局党组在巡察反馈会后，立即成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，分管领导任副组长，全面推动巡察整改工作。局党组及时制定巡察整改工作方案，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任股室和整改期限，党组书记全面压实第一责任，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各股室同志负责具体的整改落实工作，层层传递压力，实施台账管理、销号推进，对标对表，逐项整改，确保各项问题整改到位。

（三）注重总结经验，建立长效机制

在抓好整改、解决问题的同时，局党组及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改促进工作发展、促进干部作风转变、促进全面从严治党不断向纵深发展，努力使我局各项工作再上新台阶，为推进我市商贸经济高质量发展提供坚强保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。

（1）重要讲话指示批示精神未组织学习。如党组未开展学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记对制止餐饮浪费行为重要指示精神。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是8月17日局党组会议第一议题学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记对制止餐饮浪费行为重要指示精神；二是已制定《中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务党组理论学习中心组2022年度理论学习计划》（鼎商务党组[2022]6号），及时组织理论学习。

（2）理论学习不深刻。2018-2021年共召开理论学习中心组学习会56次，其中34次未开展交流研讨；理论中心组学习过程性材料不齐全，缺少心得体会。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是严格执行《中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务局党组理论学习中心组学习制度》，规范党组中心组理论学习流程，今年八月份以后已开展2次中心组学习，开展交流研讨，每次安排2名党员重点发言，并指定办公室专人收集过程性材料；二是严格按照已制定的《中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务党组理论学习中心组2022年度理论学习计划》（鼎商务党组[2022]6号），及时组织理论学习。

（3）开展党史学习教育不到位。2021年8月党组未按照鼎学组办﹝2021﹞9号文件要求查摆党组织和党员个人问题，缺失党史学习教育方案、学习研讨会和总结等过程性材料。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是8月28日组织全体干部职工召开会议再次传达学习鼎学组办﹝2021﹞9号文件精神，进一步加强全体党员对党史学习教育重要性的认识；二是加强对工作人员的业务指导，确保在今后的学习活动中严格按照规定的程序执行，并做好过程性材料的收集和归档。

2. 关于贯彻落实上级决策部署存在短板的问题

（4）未落实绿色商场创建工作。未按照上级要求，研究制定2020-2022年创建行动年度工作计划和具体措施，近三年来创建工作无实际进展。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是提高认识，认真贯彻落实上级要求，于2022年9月13日研究制定并出台《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip绿色商场创建实施工作方案》（鼎商务内贸〔2022〕1号）；二是提升执行力，组织动员企业积极开展绿色商场创建工作，指导家佳融超市开展绿色商场创建工作，目前家佳融超市已按照创建要求，做好消防、特种设备、绿色回收、循环使用、绿色消费、厕所革命等绿色商场相关措施。

（5）农商互联助力乡村振兴工作推进不力。2018年7月以来，市商务局未对该系统性、重要性工作上党组会研究部署，对全市农商互联对象底子了解不够、互联对接成功率不高，工作实际成效与上级要求有较大差距。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是召开党组会议对农商互联助力乡村振兴工作进行研究部署，制定优惠政策，发挥政策红利效应，按农超对接销售额10%予以补助，补助金额最高予以补助6万元；二是组织福鼎本地副食品基地、福鼎本地农产品专业合作社与超市开展农商对接活动，同时宣传发动超市积极销售本地农产品，以增加农民收入，助力福鼎乡村振兴。

（6）履行安全生产责任制不到位。2021年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip政府部署“对成品油经营企业经营条件进行经常性检查”等工作未做到全覆盖，未见安全生产检查相关资料; 2020年4月开展安全生产大排查大整治工作时，未督促相关企业上报《企业安全生产大排查大整治自查自改承诺书》。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是6月28日,商务局邀请应急局、公安局巡特警反恐大队、消防救援大队参加，组织商贸行业限上大型商场、超市、餐饮酒店、住宿宾馆、成品油加油站和市商务局直属企业等负责人或安全管理人员50人，召开2022年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商贸行业领域综治（平安）维稳工作会议暨安全生产培训演练活动，会上市应急局讲解新《安全生产法》、反恐器材使用方法，消防救援大队讲解消防灭火器材使用和人员密集场所的人员疏散等实用知识，提高企业负责人及安全管理人员的安全生产责任意识；二是严格执行安全生产责任制，党组于2022年1月29日和2022年4月26日2次召开专题会研究部署安全生产工作，开展经常性安全生产检查和督促工作，今年主要领导累计带队2次、分管领导累计带队7次深入商场（超市）、加油站、大型商业综合体等商贸场所，开展安全督导检查，督促相关商贸企业严格落实主体责任，全面加强安全巡查检查，提高商务领域行业安全责任意识，累计开展检查162人次，检查企业（场所）112家次，共排查出安全隐患28项，完成整改28项，整改率100%。并做好过程性材料的收集归档；三是组织人员参与综合执法资格考试，提高业务人员的综合执法能力和安全生产检查工作水平，今年我局已有3人通过执法资格考试。

3. 关于履行职责存在差距的问题

（7）商务领域信用建设不重视。如2018年以来，全市涉及家政、服务贸易、外资企业、电商等2343家商务领域信用建设对象仅17家企业签订《信用承诺书》，且未上网公示。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是加强与属地及相关部门的沟通，齐抓共管，积极推动商贸企业信用建设，配合发改部门做好网上公示工作；二是通过多渠道宣传，已动员50家商贸企业自主自愿签订《信用承诺书》。三是扩大信用建设宣传范围，通过各种方式对内贸企业（包括电商）、外贸企业加大信用建设宣传力度，动员企业自愿签订《信用承诺书》。

（8）制定惠企政策滞后。对不适应新形势工作要求的《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip促进商贸流通业发展十条意见》等惠企政策未及时更新与完善，导致2020年以来商贸流通业、电子商务和外贸出口等本级财政扶持专项资金未能按时发放。

整改情况：基本完成整改

整改措施及成效：一是经多次研究讨论，局党组按照市领导要求将“促进商贸流通业发展”和“支持电子商务发展”惠企政策合并为《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip促进商贸业发展若干措施》，与《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip稳外贸促发展若干措施》一同制定初稿报送市政府专题会议研究，目前正在拟制起草说明报送司法局审查，近期准备报送市政府常务会议研究，尽快出台政策；二是已具文《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务局关于申请2020年度商贸发展资金的请示》（鼎商务〔2022〕30号）向市政府申请《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip促进商贸流通业发展十条意见》《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip促进外贸稳定增长十条意见》和《加快电子商务发展实施意见》等惠企政策继续执行，并拨付2020年商贸流通业、电子商务和外贸出口等本级财政扶持专项资金。

（9）稳外贸工作成效不明显。如2020年8月国务院办公厅印发《关于进一步稳外贸稳外资工作的意见》，未发现市商务局出台具体应对措施; 2018-2021年外贸出口总值每年在22亿元上下，年递增仅2%。

整改情况：基本完成整改

整改措施及成效：一是经多次研究讨论，已制定《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip稳外贸促发展若干措施》初稿报送市政府专题会议研究，目前正在拟制起草说明报送司法局审查，近期准备报送市政府常务会议研究，尽快出台政策；二是通过外贸宣讲会、下企业面对面等方式宣传各级外贸惠企政策，经常性走访企业，帮助企业解决问题，经上级商务部门测算，目前今年1-7月我市外贸出口总值16.29亿元，同比增长30.71%，预计全年外贸出口总值比增突破10%。

（10）商务发展规划编制推动滞后。目前“十四五”商务发展规划正在编制、招投标筹备阶段。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：立即推动商贸发展规划编制工作，今年8月份招投标明确福建省城乡规划设计研究院（以下简称设计院）为中标方，设计院已于10月上旬已形成初步结果提交我局，拟于11月份提交评审结果，召开专家评审会，确保2022年年底前完成beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip“十四五”商贸发展规划的编制。

4. 关于党组领导作用发挥不够的问题

（11）民主决策意识不强。2018-2021年度共有30笔、合计1748万元本级项目资金拨付未上党组会研究。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是认真学习《中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务局党组“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，增强民主决策，严格执行党组议事规则，充分发挥局党组领导作用，严格贯彻民主集中制；二是今年11月修订完善《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务局财务管理制度》；三是今年十四五商业网点规划编制、冻猪肉储备、茶商大会线上活动等经费共计110余万元均提交党组会研究，并严格按照党组会议纪要精神执行。

（12）年度预算执行不到位。2018-2020年度连续三年均出现年终指标结余结转金额超过当年实际支出7%的问题。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：已制定《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip促进商贸业发展若干措施》与《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip稳外贸促发展若干措施》初稿报送市政府专题会议研究，目前正在拟制起草说明报送司法局审查，近期准备报送市政府常务会议研究，尽快出台符合我市目前商贸行业发展状况的政策，确保各专项资金能够按政策规定及时发放。经测算，年终指标结余结转金额控制在当年实际支出7%以下。

（13）落实惠企政策不到位。如2017年市财政拨付电子商务专项帮扶资金100万元作为风险保证金，邮储银行根据协议应配套发放电子商务发展小额贷款总额800万元，目前仅发放小额贷款1户5万元，风险保证金未能发挥效益。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是今年已取消100万风险保证金；二是加强政策宣传，今年召开4场政策宣讲会对商务领域惠企政策进行宣传和解读，同时结合日常工作主动送政策到企业，今年累计下企业60余家次；三是及时兑现惠企政策，今年已兑现惠企政策资金共计2431649元。

5. 关于意识形态工作落实不够有力的问题

（14）未落实“第一议题”学习制度。2021年3-12月共召开10次党组(扩大)会议，其中9次未落实“第一议题”制度。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：严格执行党组会议“第一议题”学习制度，今年已召开13次党组（扩大）会议，每次会议都严格按要求安排第一议题学习内容，及时学习贯彻落实习近平总书记重要讲话批示指示精神、党中央决策部署、省市县各级会议精神，确保思想上与党中央保持一致。

（15）意识形态工作重要性认识不足。未组织意识形态相关内容学习，如2020年局党组未开展《宣传工作条例》的学习，2021年未组织学习新修订的《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》。2020、2021年未将意识形态纳入文明创建工作。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是提高干部思想认识，9月6日召开局党组（扩大）会议，第一议题学习《宣传工作条例》和《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》；二是局党组已将意识形态纳入2022年商务局文明创建工作，局党组于10月9日召开局党组（扩大）会议听取意识形态工作汇报。

（16）落实“八个纳入”不彻底。如2018年个别干部述责述廉报告未体现意识形态内容;部分党组成员2019年度民主生活会个人对照检查材料未体现意识形态内容。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是开展自查自纠工作，已将2018年以来不符合要求的干部述责述廉报告、民主生活会个人对照检查材料等，按要求修改到位，并与原材料一并归档；二是今后严格落实“八个纳入”，要将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入绩效评估、纳入党的纪律监督检查范围、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入干部任前考察、纳入民主生活会对照检查内容、纳入党组中心组学习。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于形式主义依然存在的问题

（17）会议记录弄虚作假。会议记录存在完全相同，只在年份上修改的情况；党组会议记录与学习方案、个人笔记内容冲突；学习档案疑似造假。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：已对办公室负责人进行批评教育，要求在参加会议时做好笔记，会后及时制作会议纪要，收集会议材料整理归档，坚决杜绝形式主义、弄虚作假。

（18）个人述责述廉材料应付了事。如个别干部2018-2020年度个人述责述廉报告存在问题及整改措施完全雷同。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：已对2018-2020年度存在问题的干部述责述廉报告按要求重写存在问题及整改措施，并与原材料一同归档。

（19）部分党建工作计划材料、心得体会、个人材料抄袭网络。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是针对反馈问题即知即改，抄袭网络的材料已进行重新修改，并及时归档；二是在10月9日召开巡察整改专题民主生活会，会前完成对照检查材料撰写，局党组书记一一审阅把关确认，坚决杜绝雷同抄袭等情况发生。

2. 关于专项资金管理不规范的问题

（20）发放专项资金补助不严肃。如2021年初党组准备下拨海鸥公司“2019年度参展补助款”时，由于该公司尚未归还财政资金28.16万元，党组2月25日议定应先还后补，却在3月11日先行将10.94万元补助款拨付海鸥公司。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是海鸥公司所欠的28.16万元财政资金于2021年9月份已全部归还到位；二是今后针对专项资金的使用按规范程序执行，并对资金的发放进行核实，确保专款专用。

（21）专项资金监管不到位。如2019年12月、2020年12月将副食品基地补助款以研发槟榔芋菜系的名义拨付给市烹饪协会共5万元，目前用于研发槟榔芋菜系相关支出仅10288元。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是督促市烹饪协会按专款专用原则，将剩余部分资金39712元全部用于研发槟榔芋菜系相关支出，确保资金使用规范。二是加强专项资金的监管力度，今后下拨协会的专项资金要做好日常动态监管。

3. 关于财经制度执行不严的问题

（22）未按规定报销差旅费。如2019年9月市商务局4名工作人员前往莆田考察口岸工作，违规报销打车费164.97元。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是8月25日召开全体干部职工大会学习《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于施行市直机关会议费差旅费培训费等管理办法的通知》（鼎政综〔2016〕172号）文件；二是已要求相关人员退回违规报销打车费164.97元。

（23）违规核销费用。如2018-2021年以防台值班及外出洽谈工作为由购买巧克力等零食，共核销658.32元；市食品公司2020-2021年发放职工大扫除补贴费1300元，加班餐费2笔共820元。会议费报销手续不齐全以及会议规模超标。召开2021年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商贸领域综治(平安)维稳工作会议暨安全生产培训演练活动，缺少会议审批文件，违反了beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip市直机关会议费管理办法的规定，且参加人数61人，也违反一般不超过50人的规定。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是8月25日召开全体干部职工大会学习《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府关于施行市直机关会议费差旅费培训费等管理办法的通知》（鼎政综〔2016〕172号）、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip财政局关于转发《宁德市财政局关于印发<宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定>的通知》；二是已追回2018-2021年以防台值班及外出洽谈工作为由购买巧克力等零食核销的658.32元；三是市食品公司9月2日已追回2020-2021年发放职工大扫除补贴费1300元以及加班餐费2笔共820元。

（24）工会经费超范围支出。如2019年9月、12月给予两名家属住院慰问金共1000元，违反了闽工﹝2018﹞158号文件第八条第四款规定。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是8月25日召开全体干部职工大会组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工﹝2018﹞158号）文件精神，规范工会经费支出程序；二是已追回2019年家属住院慰问金500元，另外的500元慰问金因为该职工已离职联系不上，无法追回；三是今后将严格按照工会制度做好职工慰问工作，杜绝违规慰问情况发生。

（25）资产出租不够规范。2018年以来市食品公司5处资产出租总计45.5万元，未经审批也未通过公共资源中心公开竞价，均以签订协议形式出租。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是严格规范资产出租程序，要求食品公司对协议到期的资产在重新出租前做好审批，严格执行资产出租工作程序，并按相关规定通过公共资源中心公开竞价，未达到公开竞价的资产出租采取询价、公开招标等形式出租。二是按照“一岗双责”的要求，分管领导对下属公司的资产出租和大额资金使用等进行经常性监督，同时加强资金使用绩效，充分发挥资金使用效益，落实资金绩效目标，随附相关核销材料，按照程序合规合法使用资金。

4. 关于落实廉政风险防控措施不力的问题

（26）项目采购不规范。市商务局2019年以来开展4次冻猪肉储备工作，累计储备冻猪肉200吨，共拨付补助款79.6万元。在项目采购招标过程中，均未召开党组会议研究，有3次只与beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip颖锋食品有限公司法人何祥眼和夏雪铃生杂摊进行谈判（何祥眼与夏雪铃为夫妻关系），并确定其为冻猪肉储备对象；2019年11月、2020年1月两次未对承担储备的企业是否按要求足额足量供应市场情况进行有效监管核查。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是对分管领导进行提醒谈话，对内贸管理股股长进行批评教育，提高分管领导和经办人员的项目采购廉政风险防控意识；二是严格落实“三重一大”制度，从严把控资金支出，严格按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）开展冻猪肉储备。4月11日局党组会议议定2022年4-7月份50吨冻猪肉储备以询价方式开展；4月11日我局扩大询价范围，与中心市场、市场监管局、农业局、桐山桐城山前三个街道办对接冻品企业、超市及个体户名单并予电话了解；4月14日邀请发改局工作人员加入成立询价小组，而后发放询价通知书并对密封的询价表进行拆封，4月15日局党组会议议定以最低报价明确冻猪肉储备承办企业。9月份开展新一轮冻猪肉储备工作，9月6日党组会议议定以公开招投标方式明确冻猪肉储备承办企业，9月29日签订冻猪肉储备协议，协议期为2022年10月至2023年3月。三是对承担冻猪肉储备的企业加强监管，在储备期间联合发改局等单位对冻猪肉储备承办企业进行监管核查。

（27）招投标存在串标行为。2019年10月，beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip烹饪协会作为“中国美食地标城市”名录的主办方，向beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip瀚雅文化发展有限公司、宁德市金玉良缘文化传播有限公司、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip金龙广告装饰有限公司等三家公司发活动舞台搭建、桁架采购询价函，最终以报价最低者瀚雅文化公司中标，经调查中标公司法人还是金玉良缘公司的股东并且与该公司法人是夫妻关系。

整改情况：未完成整改

整改措施及成效：一是督促指导烹饪协会或其他承办单位严格按照招投标要求开展活动，坚决杜绝串标行为；二是要提高责任意识，分管领导和业务股室要强化资金管理，加强对承办单位的监督和指导；三是我局将向烹饪协会发提醒函，要求烹饪协会今后要严格按照招投标要求开展活动，规范资金使用程序，如有违反，将取消其申报专项资金的资格。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  1. 关于党内政治生活不严肃的问题

（28）民主生活会流于形式。存在谈心谈话不到位、批评与自我批评缺少辣味、对照检查材料敷衍和整改落实抓得不严等问题。如缺失2018-2021年度民主生活会会前谈心谈话材料; 2020 与2021年度党组对照检查材料内容基本相同，雷同率高达90%以上。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是10月7日召开巡察专题民主生活会，会前深入开展谈心谈话，局党组主要负责人与班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管股室或下属单位主要负责人之间，均已一对一、面对面开展谈心谈话，党组书记主持撰写局党组领导班子对照检查材料，由本人撰写个人对照检查材料，并对班子成员的个人对照检查材料进行审核把关、签字确认；二是本次巡察专题民主生活会严格按照程序，在个人对照检查后立即开展批评，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想，开展批评和自我批评辣味十足，切实达到“红红脸出出汗”的效果；三是开展自查自纠工作，认真检查2018年以来的民主生活会材料，对存在问题的民主生活会个人对照检查材料按要求重写存在问题原因分析与整改措施，并与原材料一同归档；四是规范民主生活会程序，及时归档过程性材料，对民主生活会上查摆出来的问题，及时制定整改落实方案、建立整改清单，明确整改时限，以实际行动逐项进行整改。

（29）组织生活会浮于表面。存在会前未组织学习、会前未开展谈心谈话、会上未开展相互批评和未撰写个人对照检查材料等问题。如2021年度组织生活会未开展相互批评，支部书记、支委未撰写对照检查材料。一是会前学习不紧不实。二是谈心谈话不充分。三是缺少个人对照检查材料。四是批评与自我批评不规范。五是机关支部2018-2021年度组织生活会民主评议党员结果未公示。六是未发现组织生活会查摆问题清单和整改措施。七是机关支部党史学习教育专题组织生活会会前未按文件要求组织学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，2018、2020、2021年组织生活会和党史学习教育专题组织生活会未开展会前谈心谈话。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是组织学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，组织党务工作人员学习《基层党务工作实用手册》和《中国共产党党内法规汇编》；二是公示2021年度组织生活会民主评议党员结果，今后要在组织生活会后及时公示民主评议党员结果；三是加强支部班子党内政治生活，扎实开展组织生活会，严格按照上级党组织有关要求，紧扣学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实抓好会前学习、谈话谈心、征求意见、对照检查材料、批评与自我批评、建立整改清单和整改措施等各个环节的落实，在对照反思与思想交流中提升党员干部的党性修养。

2. 关于党组织建设弱化的问题

（30）机关党建不规范。如机关支部未制定2018-2021年党建工作计划和未撰写2018年党建工作总结；2021年度仅召开支委会6次，开展主题党日5次，第四季度未召开党员大会。一是支委会、党员大会未按规定召开情况。二是机关支部缺少主题党日材料。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是加强对党务工作人员的业务指导，组织党务工作人员学习《基层党务工作实用手册》和《中国共产党党内法规汇编》，提高党务工作业务水平；二是严格落实“三会一课”制度，按规定开好支委会、党员大会、上好党课，开展好主题党日活动，并做好相关材料收集归档；三是制定机关支部年度工作计划，加强党建制度落实，提升组织生活质量。

（31）党费收缴不规范。存在缴的不足额，甚至未上缴等情况。如机关支部2019、2020年党费少缴纳384元和170元;糖烟酒公司支部2018-2021年均未上缴党费。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是规范党费收缴工作，建立党费台账，商务局机关支部2019、2020年少缴纳的党费384元和170元均已补缴；二是组织工作人员学习《基层党务工作实用手册》和《中国共产党党内法规汇编》，提高党务工作业务水平；三是糖烟酒公司自2010年改制后，公司主营业务都已停止，大部分员工只能另谋出路，2018年糖烟酒公司党支部书记被免除党内职务，公司党支部名存实亡，糖烟酒公司于2018年归为我局下属企业，鉴于上述情况，在我局的大力推动下，于2021年帮助糖烟酒公司党支部召开党员大会选举新的支委和支部书记，并在会上要求新任党支部书记加强党内生活，同时做好党费收缴，糖烟酒公司党支部后来陆续收缴部分党员党费，鉴于党费收缴进度滞后，我局已对糖烟酒公司党支部书记进行提醒谈话，督促继续做好党费收缴工作。根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，下岗失业的党员每月交纳党费0.2元，截至目前糖烟酒公司党支部已收齐全部党员2018-2022年的党费共计600元。

（32）支部换届不规范。2019年8月9日机关支部召开换届会议，2名党员不列入应到会人员未报上级党组织批复同意。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是加强对党务工作人员的业务指导，组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《基层党务工作实用手册》和《中国共产党党内法规汇编》，提高党务工作业务水平；二是接下来的党组织整合构建工作将严格按照程序执行，有关情况及时向上级党组织报告。

3. 关于落实党风廉政建设和反腐败工作不够到位的问题

（33）对落实党风廉政建设责任制谋划部署不够。如2020、 2021年未按要求每半年至少召开1次党组专题会议研究全面从严治党工作;2020-2021年未按《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案》开展自查自评，未形成自查自评报告。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是严格落实党风廉政建设责任制，今年已召开党组会议，听取2022年上半年落实全面从严治党工作总结；二是严格按照全面从严治党主体责任要求，开展自查自评并形成自查自评报告。

（34）“一把手”抓党风廉政建设意识不强。2020、2021年度党组书记未按要求上廉政党课。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是今年7月1日结合主题党日活动，局党组书记给商务局机关党支部和钰阳村党支部党员上廉政党课。二是今后将继续组织党员干部学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，每年给党员干部上一次廉政专题党课。

（35）领导班子成员落实“一岗双责”责任制不到位。如2021年部分党组成员未按照一年2次的要求与分管领域相关负责人进行廉政谈话。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是今年各班子成员已与股室负责人进行2次廉政谈话；二是今后要严格落实“一岗双责”责任制，落实好廉政提醒谈话制度，“一把手”要与班子成员开展廉政提醒谈话，班子成员要与股室负责人谈话，每年至少两次，谈话内容深刻紧密结合自身工作

4. 关于议事决策制度执行不够规范的问题

（36）未严格贯彻民主集中制。党组书记作为“一把手”未严格执行末位表态，如2020年7月局召开会议商讨关于2020年厦洽会项目有关工作时，由时任党组书记先提出资金使用安排，再由其他班子成员表态。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：严格贯彻落实民主集中制，今年以来召开13次党组（扩大）会议，均严格做到党组成员充分讨论后，党组书记再进行表态，坚决执行一把手末位表态。

（37）“三重一大”制度执行不严。如2019-2021年三年律师事务所顾问费共支付4.2万元，均未按照有关规定提交党组研究。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是认真学习《中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务局党组“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，增强民主决策，严格执行党组议事规则，充分发挥局党组领导作用，严格贯彻民主集中制；二是2022年律师事务所顾问费已提交党组会议研究。三是今后将严格执行“三重一大”制度，充分发挥党组领导作用，大额资金支出按照有关规定提交党组进行研究，坚决执行一把手末位表态，严格把控资金支出。

（38）主动接受监督意识不足。上轮巡察反馈以来，党组共召开“三重一大”事项会议44次，派驻纪检监察组仅参加18次。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：严格“三重一大”事项集体决策制度，规范会议流程，加强主动接受监督意识，今年以来召开13次党组（扩大）会议，局党组研究“三重一大”会议时均有提前通知派驻纪检监察组到会参加，并接受监督，如遇工作安排冲突，则做好会前沟通或会后沟通。

5. 关于干部队伍建设有待加强的问题

（39）机关效能制度执行不严。经统计2022年第一季度考勤记录，有4人共计191天未打卡。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是对缺勤的4人提醒谈话，提高机关干部职工的纪律意识，提升机关工作效能；二是今年8月开始，每月统计考勤情况并予以公示，提高工作效率；三是已将个人考勤情况列入2022年年终二级绩效考核内容。

（40）股级干部任免不够规范。2020年12月调整两名股级岗位时，未开展民主推荐工作，而是由时任局党组书记直接提名，在谈话考核阶段也没有考核记录。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：今年9月份已制定《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务局股级干部任免制度》，规范股级干部任免程序。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改工作方面

1. 关于落实整改主体责任不力的问题

（41）巡察发现问题未整改。上轮巡察指出的6个方面20个问题，目前有3个问题未整改。如部门职责发挥仍然不全面，市商务局有行政监督检查、行政处罚等36项权力，但2018年以来对承担的打击购进、销售假冒伪劣商品及囤积居奇、哄抬价格和推动商务领域信用建设等行政执法职责，开展行政监督检查次数少，也未实施行政处罚，同时至今未建立执法队伍，只能与其他部门联合开展执法。市委市政府于2018年底部署生猪屠宰机械化、标准化工作。2015年已建成的机械化屠宰设施至今未投入使用。针对糖烟酒党支部管理缺失的问题，2019年制定的巡察整改措施“结合企业改制，帮助协调社区，将党员关系转入所在社区”，目前还未落实推进。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是积极配合有关部门联合开展行政监督检查，实施行政处罚，加强与属地及相关部门的沟通，积极推动商贸企业信用建设，通过多渠道宣传，已动员31家商贸企业自主自愿签订《信用承诺书》；二是积极向上级要求增加编制数，动员干部职工积极踊跃参加执法资格考试，今年我局已有3人通过执法资格考试；三是积极推动生猪屠宰机械化、标准化工作进程。四是通过组织动员，已帮助糖烟酒党支部完成换届选举工作。

（42）审计发现问题未整改。审计发现的16个问题，有5个逾期未整改。2020年12月给不符合条件的亿家电子商务有限公司发放农村电商奖励补助款5万元；2021年7月、9月审计发现的2020年12月超范围向福建嘉域呈翔跨境电子商务有限公司发放跨境电商综合服务平台补助资金5万元等5个问题未整改。2018年5月-2019年5月多付电商企业入园租金及物业补贴2.74万元。2018年3月及2019年8月超范围列支2名干部家属住院慰问金1500元。2020年将财政下达的2018年15.1万元的省级外贸正向激励资金用于单位人员工资、工会经费等支出。

整改情况：基本完成整改

整改措施及成效：一是已追回2018年5月-2019年5月多付电商企业入园租金及物业补贴2.74万元；二是已追回2018年3月及2019年8月超范围列支2名干部家属住院慰问金1500元；三是财政下达的2018年15.1万元的省级外贸正向激励资金由行政经费转入专项经费，后续将严格按照相关规定将省级外贸正向激励资金用于促进外贸发展工作；四是严格落实整改主体责任，认真整改审计发现的问题，并及时反馈整改情况，我局今年在制定《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip促进商贸业发展若干措施》与《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip稳外贸促发展若干措施》初稿时已征求相关部门意见，做到程序规范准确无误。五是发放给亿家电子商务有限公司的农村电商奖励补助款5万元和福建嘉域呈翔跨境电子商务有限公司的跨境电商综合服务平台补助资金5万元，我局将继续与有关部门和企业沟通协调，争取早日整改到位。

（43）不重视“不忘初心、牢记使命”主题教育发现问题的整改。存在意见征求工作开展不全面，未建立问题清单并逐项落实整改的问题。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：今年10月9日召开巡察专题民主生活会，严格按照上级要求落实各个环节的工作，于9月15日召开征求意见座谈会，建立问题清单并逐项落实整改的问题。

（44）全面从严治党主体责任考评问题整改不彻底。未结合单位实际提出具体贯彻意见的问题仍然存在。如党组在2020年3月19日传达学习全国、全省、宁德市宣传部长会议精神和《习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》后，没有提出具体贯彻意见。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：今年以来召开13次党组（扩大）会议，第一议题传达学习上级的会议精神、重要讲话精神后，党组书记均有结合商务工作情况提出具体贯彻意见。

2. 关于巡察整改实效差的问题

（45）针对上轮巡察指出的问题，商务局目前仍有“贯彻上级决策部署不足”、“移风易俗工作推进不力”等7个问题整改不彻底，存在边改边犯现象。贯彻上级决策部署仍有不足，如蛋禽副食品调控基地上市蛋品仍然未完成宁德市下达任务，其中2020、2021年蛋品分别上市34.05万公斤和37.9万公斤，只完成宁德市下达指导计划数的34.05%和26.1%；移风易俗工作推进仍然不够有力，局党组监督餐饮落实移风易俗规定力度不够，主要以监督检查餐饮企业的报表为主，2021年9月至今未开展城区酒店违法移风易俗情况检查。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是9月20日召开局党组（扩大）会议，第一议题学习《中国共产党巡视工作条例》和《中共中央关于修改<中国共产党巡视工作条例>的决定（2017年7月1日）》；二是认真对照上一轮巡察指出的问题整改到位并长期坚持，坚决杜绝边改边犯的现象；三是坚决贯彻上级决策部署，努力培育蛋禽副食品调控基地，目前已发展福建满贤生态农业发展有限公司（蛋禽基地）纳入我市副食品调控基地内，做好生产指导工作，积极完成上级下达的任务指标；四是加强移风易俗工作的推进力度，联合市场监管局、税务局、文体旅等部门，经常性到酒店明察暗访，督促餐饮企业落实移风易俗工作。

3. 关于制度建设存在短板的问题

（46）制度建设不完善。如党组多年来未制定党组工作规则，尤其未按照2019年4月施行的《中国共产党党组工作条例》有关规定，制定党组工作规则；未制定人事调整、股级干部任免等方面制度。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是已组织学习2019年4月施行的《中国共产党党组工作条例》；二是完善制度建设，制定党组工作规则、人事调整、股级干部任免等方面制度，并严格按照制度执行。

（47）制度执行不严格。对《中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务局党组关于印发<意识形态阵地管理制度>的通知》执行不彻底，新闻发布“三审制”落实不到位。如2020年1月发布于福鼎新闻网的工作信息《市商务局深入各商场、超市、酒店做好防疫防控应对工作》，分管领导和主官未有书面审核。

整改情况：已完成整改

整改措施及成效：严格贯彻落实《意识形态阵地管理制度》，新闻发布严格落实“三审制”，拟稿人、分管领导、主要负责人分别对信息稿件审核签字确认，避免由于拟稿人知识不足和工作疏忽造成的失误，严把信息的质量关，做好新闻信息发布工作的审核管理。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.关于制定惠企政策滞后和稳外贸工作成效不明显两个问题

基本完成整改的情况说明：经多次研究讨论，局党组按照市领导要求将“促进商贸流通业发展”和“支持电子商务发展”惠企政策合并为《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip促进商贸业发展若干措施》，与《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip稳外贸促发展若干措施》一同制定初稿报送市政府专题会议研究。

进一步完成整改的具体措施：目前正在拟制起草说明报送司法局审查，近期准备报送市政府常务会议研究，尽快出台政策。

完成时限：2022年12月底前

2.关于招投标存在串标行为的问题

未完成整改的情况说明：烹饪协会党支部归属民政局党组织管理，我局已督促烹饪协会今后要严格按照招投标要求开展活动，坚决杜绝串标行为。

进一步完成整改的具体措施：一是督促指导烹饪协会或其他承办单位严格按照招投标要求开展活动，坚决杜绝串标行为；二是要提高责任意识，分管领导和业务股室要强化资金管理，加强对承办单位的监督和指导；三是我局将向烹饪协会发提醒函，要求烹饪协会今后要严格按照招投标要求开展活动，规范资金使用程序，如有违反，将取消其申报专项资金的资格。

完成时限：2022年12月底前

3.关于审计发现问题未整改的问题

基本完成整改的情况说明：发放给亿家电子商务有限公司的农村电商奖励补助款5万元和福建嘉域呈翔跨境电子商务有限公司的跨境电商综合服务平台补助资金5万元暂未追回。

进一步完成整改的具体措施：我局将继续与有关部门和企业沟通协调，争取早日整改到位。

完成时限：2022年2月底前

四、下一步工作打算

下阶段，局党组将继续巩固巡察整改成效，同时举一反三完成好其他各项工作任务，切实做到以巡察整改促工作提升。

一是落实全面从严治党主体责任制。进一步明确局党组管党治党的全面领导责任，切实推动全面从严治党向纵深发展，坚持旗帜鲜明讲政治。班子成员要带头守纪律、讲规矩，认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入商务工作发展总体布局，完善廉政风险防控体系，强化廉政警示教育，防微杜渐，抓早抓小。完善健全“三重一大” 事项集体决策制度，增强主动接受监督的意识，层层压实责任，促进各项商务工作任务落实到位。 

二是持续完善巡察整改长效机制。加强巡察整改工作，巩固巡察整改成果，通过巡察整改回头看巩固巡察整改成果，尚未完全整改到位的问题要以巡察反馈意见为重点，坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈意见整改工作督促到位、紧抓不放，建立健全各项规章制度和相关工作机制，切实用制度管党治党、管人管事，固化巡察整改成果，形成长效机制。 

三是强化成果运用推动重点工作。坚持把推进市委巡察整改落实同贯彻落实各级党委决策部署结合起来，认真总结提炼巡察整改工作中的好经验好做法，切实转变工作作风，围绕建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市的目标，加大对稳外贸、稳外资、促消费、推进现代服务业、疫情防控等重点工作的落实力度，推进巡察整改取得更大实效，确保巡察整改成果运用到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议, 请及时向我们反映。联系电话:0593-7852215; 通信地址:市府路139号; 电子邮箱：fdsswj@163.com。

中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务局党组

2023年1月4日