beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip市场监督管理局         beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip发展和改革局

   中共beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip委机构编制委员会办公室        beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip商务局 

      beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip交通运输局                beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip公安局

   beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip住房和城乡建设局        beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip自然资源局

      beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip应急管理局           宁德市福鼎生态环境局

      2020年8月25日

  （此件主动公开）

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip成品油质量管控整治工作方案

为落实宁德市市委、市政府做好第二轮中央生态环保督察整改工作的部署要求，根据《宁德市市场监督管理局等12部门关于印发宁德市成品油质量管控整改工作方案的通知》(宁市监〔2020〕159号)，不折不扣抓好成品油质量管控问题整改，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻认识中央生态环保督察整改工作的极端重要性，把抓好中央生态环境保护督察整改作为重大政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最严明的纪律把整改工作抓紧抓实抓细抓到位，确保在2020年年底前，全面厘清成品油监管职责，强化部门合力，形成“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”的格局。

二、重点任务

（一）厘清职责。市委编办2020年8月底前梳理明确企业内设加油站点部门职责，形成权责清单。对企业内设加油点监管的相关法律法规以及我市相关部门的职责分工进行认真梳理，研究提出相应意见，并同相关部门进行沟通，按程序提请研究确定有关事项的厘清工作，下发权责清单。（责任单位：市委编办、市市场监管局、市住建局、市自然资源局、市商务局、市交通运输局、市应急局）

（二）摸清违法站点底数并加强监管。各乡镇（街道、龙安）全面深入排查涉油生产、批发、零售、仓储、运输企业，摸清查准未经批准、违法建设的加油站（点）底数，依法关停取缔。加强对批发、零售、仓储、运输企业的排查整治，严厉打击并坚决杜绝不合格油品销售行为，确保2020年9月底前取得明显成效。市交通运输局负责对全市道路客货运、运输站场、城市公共交通运输、维修企业、交通建设工地等内设加油站点情况进行摸底，市住建局负责对房屋建筑工地内设加油站点情况进行摸底，市自然资源局负责对矿山内设加油站点情况进行摸底，并将摸排情况于8月31日前抄送市商务局、市市场监管局、市应急局等有关部门依法进行处置。各行业主管部门要对企业内设加油站点进一步加强监管，督促、引导有内设加油站点的企业遵守国家油品管理相关制度和规定，及时办理相关法定审批手续，市商务局、市市场监管局、市应急局积极配合。〔责任单位：各乡镇（街道、龙安），市交通运输局、市住建局、市自然资源局、市商务局、市市场监管局、市应急局〕

（三）规范内河加油站点管理。广泛开展工作动员，摸清各类内河运输船舶数量、加油站点、加油船、用油来源、用油量等情况。2020年8月底前，市交通运输局完成内河船舶基本情况梳理。2020年8月底前，市商务局完成增设岸基加油站点（或加油船）调查，摸清增设岸基加油站点（或加油船）情况和具体规划指标需求；在beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip辖区内河水域开展岸基加油站点（或加油船）选址，2020年9月底前，完成增设岸基加油站点（或加油船）布点规划指标报批。2021年12月底前，完成新增岸基加油站点（或加油船）建设。〔责任单位：市交通运输局、市商务局，各乡镇（街道、龙安）〕

（四）开展油品质量检查与案件查处。市市场监管局要在全市范围内组织开展成品油质量监督检查专项行动，规范成品油市场流通秩序。2020年9月底前，市市场监管局要进一步优化抽检方案，加大抽检力度和覆盖面，高效有序开展成品油抽检工作；对生产和销售不合格成品油的单位和个人，追根溯源，依法严厉查处，以进一步规范提升违法经营成品油案件办理质量；市公安、市场监管、交通运输、商务等部门加大对运输、储存、买卖无合法及无齐全手续成品油违法犯罪活动的打击力度。市市场监管局按时将各成员单位报送的工作进展情况，审核汇总报告市政府并抄送市环保督察办，2020年底前完成整改任务上报销号。〔责任单位：市市场监管局、市公安局、市交通运输局、市商务局〕

（五）严厉打击走私成品油违法行为。市公安局会同相关部门，对打击走私成品油工作做专项研究出台指导意见，严厉打击成品油走私行为。市公安、交通运输等部门要按照各自职责负责有关船舶的管理，预防和惩治利用船舶走私成品油违法行为。市公安部门要依法严厉打击海上走私成品油违法行为；沿海乡镇（含街道、龙安）负责指定专门的涉案船舶停靠点，用于停放查扣的涉案船舶，并划拨专项经费，用于涉案油品检测。各有关部门要依法加强成品油加油站点、地下输油管线、油罐监管，依职责严厉打击陆上流通领域走私成品油违法行为。涉嫌走私案件依法由公安部门管辖的，按规定及时移送公安部门部门处理。〔责任单位：市公安局、市市场监管局、市交通运输局等市直各有关部门，各乡镇（街道、龙安）〕

（六）加强成品油经营许可管理。市商务局指导督促各乡镇（街道、龙安）对违法销售不合格油品的成品油零售企业，责令停止违法违规行为；拒不改正的，当年年检不予通过；情节严重的，撤销成品油零售经营资格。市应急局负责属于危险化学品的成品油经营安全许可，依法查处未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的违法行为。〔责任单位：市商务局、市应急局，各乡镇（街道、龙安）〕

（七）加强内河船舶用油监督检查。市发改部门要加强内河船舶油品质量升级和“三油并轨”相关工作的组织协调。市交通运输部门加强内河运输船舶使用燃油质量监督检查，对不如实或不规范填写法定文书和使用不符合标准燃油的内河运输船舶实施行政处罚，并将提供不符合标准汽柴油的加油站、加油船通报商务、市场监管等相关部门。市生态环境部门严格审查汽柴油生产、经营单位的建设项目环评，加强对伪劣汽柴油无害化处置的监管。2020年8月31日前，市交通运输局组织相关从业人员和管理人员对内河运输船舶使用国六标准燃油的相关要求和技术标准进行专项培训；2020年8月底前，督促内河航运公司签订承诺书，严格落实安全生产主体责任，督促内河航运公司、内河运输船舶所有人不得使用来历不明的成品油，并按照标准规范填写船舶《油类登记簿》《航行日志》《轮机日志》等法定文书，内河小型船舶应该规范填写《宁德市内河小型船舶油料使用记录表》，如实记载油料作业情况。〔责任单位：市发改局、市交通运输局、市生态环境局，各乡镇（街道、龙安）〕

（八）加强辖区内燃料油监管。在2019年全市燃料油专项整治的基础上，进一步加强对以经营燃料油名义非法出售成品油行为的监管。各乡镇（街道、龙安）和市市场监管局要重新核查去年整治后保留的16家燃料油经营点的实际情况，对新增的非法经营燃料油加油站（点）一律予以取缔。市市场监管局要加强对油品的质量抽检，对燃料油经营点出售成品油的，一经发现，各相关职能部门要依法坚决予以取缔，并追查油料来源。〔责任单位：市市场监管局、市商务局、各乡镇（街道、龙安）〕

（九）严厉查办突出问题。各乡镇（街道、龙安）、市直有关部门要根据历年来工作中发现的线索和突出问题，结合扫黑除恶专项斗争，取缔黑加油点，依法打击辖区内成品油市场违法犯罪行为，突出办好几个有影响力的大案，并加大宣传力度，对违法犯罪分子形成强大威慑态势；市生态环境局要对破坏生态环境的成品油案件的查处提供指导；各有关部门要与市法院、检察院加强沟通协调和行刑衔接，依法加大刑事打击力度。确保2020年底前成品油市场整治取得明显成效。〔责任单位：各乡镇（街道、龙安）、市生态环境局及市直各有关部门）

三、工作要求

（一）制定细化方案和建立清单台账。各乡镇（街道、龙安）和市直有关部门要明确职责分工，对照分工制作细化整改方案，实行台账式、清单式管理，逐一明确整改时限、整改目标、整改措施、责任单位。2020年8月31日前，将工作方案和《中央生态环保督察成品油质量管控整治工作联系表》报送市市场监管局和市发改局。按时按点完成目标任务，争取尽早做到“落实到位一个、对账销号一个”。

（二）报送整改进展情况。各乡镇（街道、龙安）、市直有关责任单位，要规定于每月10日、20日前填写《中央环保督察成品油质量整改任务进展情况清单》，并报送市市场监管局、发改局（传真加盖公章一份、电子档一份）。市场监管局在2个工作日内将汇总审核后的整改任务进展情况清单及每月缺报漏报等情况报送市领导、宁德市市场监管局，抄报市环保督察办。

四、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各乡镇（街道、龙安）、市直有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移以习近平生态文明思想统领督察整改工作，要把生态文明建设放在更加突出的位置，把抓好中央生态环境保护督察整改作为重大政治任务，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。按照上级和我市的统一部署，压紧压实督察整改政治责任和工作责任，有力有序抓好成品油质量管控整治工作，确保按照序时进度、质量要求，不折不扣整改到位。

（二）加强领导，协调联动。成立由市市场监管局牵头，市发改局、市委编办、市商务局、市交通运输局、市公安局、市住建局、市自然资源局、市应急局、市生态环境局等部门参加的成品油质量管控整改工作联席会议，负责统筹协调、跟踪分析、督促落实各乡镇（街道、龙安）和各有关部门成品油质量管控整改工作，研究解决整改过程中的困难和问题。各乡镇（街道、龙安）和市直有关部门要进一步增强整治工作的责任感和紧迫感，坚决落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，对应建立整改工作协调机制，切实加强整改工作的组织领导、沟通协调和督促落实，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，确保整治工作顺利完成。

（三）紧扣重点，力求实效。市市场监管局、市发改局要着眼全流程、全链条，盯紧生产、运输、储存、销售、使用等各环节，真正组织实施。各乡镇（街道、龙安）及各有关部门要紧紧围绕中央环保督察组指出的问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，举一反三，抓紧组织自查摸排，对各自辖区、领域存在的问题和短板做到心中有数，抓紧制定整改细案，进一步提出针对性强、行之有效的措施，有的放矢地开展整改。各责任单位要认真履行行业监管职责，进一步梳理涉及的工作内容，明确与外部门的职责边界和交叉事项，依法履职、积极协作，合力推进整治工作。各项任务要在9月底前完成，10月份开展整改情况“回头看”，确保按期完成整改任务。对监管中发现的难点、堵点和盲点问题，及时组织商讨解决。各乡镇（街道、龙安）和各有关部门务必要以求真务实、举一反三的态度全力做好整治工作，并以此为契机，进一步完善成品油市场常态化监管工作机制，巩固整治成果，确保工作实效。

联系人：李东海（市市场监管局办公室），联系电话：7852559，传真：7852381，邮箱：fd7856447@163.com（负责收集各乡镇（街道、龙安）相关材料）。

联系人：林建武（市市场监管局反不正当竞争股），联系电话：7856341，传真：7852381，邮箱：fd7856447@163.com（负责收集市直有关部门和单位相关材料）。

联系人：陈菲菲（市发改局体改股），联系电话：7811736，传真：7895258，邮箱：fdjw66@163.com(负责收集“三油并轨”整改工作材料)。

附件：1.中央生态环保督察成品油质量管控整治工作联系表

      2.beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip成品油质量管控整改联席会议名单

      3.中央环保督察成品油质量整改任务进展情况清单

      4.企业内设加油站点摸排情况表