各市场监督管理所，机关各股（室）、直属单位、事业单位、社团组织：

    为深入贯彻全省安全隐患大排查视频会议及宁德市市委安全生产专题会议精神，根据宁德市安委会转发的《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于全面开展安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》（闽委办发明电〔2020〕 25号）和《福建省市场监督管理局关于加强市场监管安全生产和隐患排查工作的紧急通知》（闽市监应宣〔2020〕62号）、《宁德市市场监督管理局关于加强市场监管安全生产和隐患排查工作的紧急通知》（宁市监〔2020〕51号）及beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip委、市政府有关要求，全力抓好当前疫情防控和集中复工复产关键时期的安全生产有关工作，坚决防范遏制重特大事故，切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全环境，现结合我局监管职能，大力加强安全生产和隐患排查工作的有关要求通知如下，请认真抓好贯彻落实。

一、切实提高认识，时刻绷紧安全生产这根弦

局各单位要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，落实李克强总理等领导同志批示要求，在关键时期，要以强烈的政治责任感，以对人民群众极端负责的精神，时刻绷紧安全生产这根弦，强化底线思维和红线意识，切实维护人民群众生命财产安全，把安全生产与当前疫情防控和复工复产工作统一起来抓、贯通起来抓，以实际行动和实际成效，充分体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、突出监管重点，全面彻底开展大排査大整治

各市场监管所要立足市场监管职能，积极支持企业复工复产的同时，重点围绕特种设备安全、产品质量安全、食品药品安全等，全面彻底开展大排查大整治，切实加强安全防范，牢牢守住安全底线。

   （一）加强特种设备风险防控和隐患治理。一要结合当地政府的部署要求和疫情防控的实际情况，做好涉疫场所的电梯、锅炉、压力容器、压力管道、医用氧舱等特种设备安全检查。重点检查检验发现的不合格项目整改情况，安全附件与仪表校验检定情况，以及作业人员持证情况、使用单位日常检查制度落实和发现问题整改情况，电梯运行有无异常状况等，对发现的事故隐患要立查立改。二要深化压力管道、起重机械隐患排查治理。全面排查在建的长输油气管道情况，严格执行安装监督检验制度。要继续深化安然公司公用燃气压力管道隐患排查整治，确保整治检验在第44届世界遗产大会（以下简称世遗大会）召开前全面完成，问题隐患同步整改到位。组织对电站锅炉范围内管道整治情况“回头看”，确保100%检验到位。督促起重机械特别是吊运熔融金属起重机械使用单位开展安全自查自纠，加大对铸造、钢铁等生产企业的日常监督检查力度，落实企业安全主体责任。三要完善防范遏制重特大事故工作机制。针对近年来现场检查、检验检测等发现的系统性、行业性风险以及严重事故隐患问题等，各市场监管所要认真研判辖区特种设备情况，有针对性地消除一批特种设备风险隐患。结合实施年度日常监督检查计划及《宁德市市场监督管理局关于新冠肺炎疫情防控期间复工复产特种设备安全监察工作的通知》（宁市监〔2020〕28号）有关要求，各市场监管所应在4月底前对安全管理和生产条件较差的重点特种设备使用单位开展检查排查，对排查出的问题隐患立即督促整改。要把特种设备动态安全监管平台中未受理和闭环的重要事项作为此次安全隐患大排查大整治重点内容，按照属地管理原则，尽快采取相应措施，完成整改闭环。对重大隐患不整改或不按时整改的，要提请属地安委会挂牌督办。在世遗大会召开前，全市所有承压类特种设备重点单位要实现日常监督检查全覆盖。四要建立重大活动保障机制。结合世遗大会来宾考察线路安排，重点对考察线路下榻宾馆酒店的乘客电梯进行专项检查，落实保障性检验要求，确保保障区域特种设备实现零事故、零故障“双零”目标。

（二）加强产品质量安全监管。一是加强对危险化学品及其包装物等生产许可获证企业的证后监管。要组织对辖区内相关的获证企业进行实地检查，对企业进货检验、必备设备、过程控制、产品检验等开展隐患排查，发现存在问题应督促企业立即整改，以消除质量安全隐患。二是加强非医用口罩生产企业监管。切实规范我市非医用口罩生产企业，按照原料采购验收、成品检验和标识、生产质控过程，以及环境、设备和人员等22项内容和《致应急投产非医用一次性防护口罩企业告知书》的要求开展全面检查，发现不符合要求的要督促企业整改，确保产品质量符合标准。三是加强海上养殖塑胶产品质量监管。要紧紧盯住海上养殖塑胶产品质量，加强对复工复产的生产企业进行检查，做好产品质量安全监测工作，确保完成上级部门及市委市政府交办的任务。四是加强对安全生产相关计量器具的监督检查。各级计量技术机构要对列入《实施强制管理的计量器具目录》，用于安全防护的动态汽车衡、压力仪表、机动车测速仪、呼出气体酒精含量检测仪等计量器具，依法实施强制检定，保证在用计量器具的性能符合安全生产要求。五是加强对缺陷电动自行车的召回。要拓展信息收集渠道，从消费者、新闻媒体、消费者协会、行业协会、市场购样检验等渠道收集缺陷电动自行车产品信息，对存在安全隐患的电动自行车，采取有效措施，加大缺陷产品调查力度，督促企业履行召回义务，确保消除或最大限度减少缺陷产品可能造成的伤害。

（三）加强对检验检测机构监管。一要抓好发现问题的整改。针对去年检验检测机构“双随机、一公开”监督检查责令限期整改和立案查处存在的问题，要组织检查，特别是检验检测机构使用的标准物质的管理等安全隐患的整改，是否符合检验检测机构资质认定管理办法和评审准则要求。二要突出重点行业重点环节的监管。要加强对省级资质认定的环境监测、工程建筑检测、食品检验等重点机构的检查，重点是对检验检测机构使用的标准物质等环节的监督检查，排除安全隐患。三要开展机动车检验机构专项监督检查。在去年已完成全省50%机动车检验机构监督检查的基础上，继续做好对其余的机构开展监督检查，专项监督检查突出底盘检查沟有无照明设施、尾气检测过程中车辆是否固定安全绳、柴油车检测过程安全防护措施是否到位等安全隐患问题，促进机动车检验机构检测能力和安全管理水平的提升。

（四）加强对食品安全监管

1.加强对食品（含保健食品）生产企业监管。一要加强提示提醒。要在服务食品生产企业复工复产的同时，提示提醒企业按照企业安全生产管理部门要求落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，配备安全管理人员并履职到位，严格落实生产、仓储、实验室安全管理等制度，加强洗消药剂和强酸强碱、易燃易爆等危化品管理，落实消防安全管理。二要加强隐患排查。要排查企业是否持续保持许可条件，生产设备、工艺和布局等生产许可条件发生重大变化是否及时申请变更；排查企业是否严格落实人员健康管理制度，落实人员每日健康检查、洗手更衣等制度；排查企业是否严格规范开展生产场所清洁、消毒等工作；三要督促企业整改。要督促企业开展食品生产自查，对发现存在问题的企业及生产的不合格食品及时召回，要整改落实到位，确保产品质量安全。

2.加强对食品流通环节监管。一要督促指导食品销售单位开展食品安全自查，及时排查、消除食品安全风险隐患，评价食品安全状况。重点排查校园周边食品销售单位风险隐患，严查经营“五无”食品的违法行为。二要突出对食用农产品集中交易市场的监督检查，督促市场开办者严格入场查验，加强市场安全管理，严禁违法添加，严厉打击经营河豚鱼、织纹螺和野生菌类等有毒有害食品行为。三要重点排查冷冻冷藏食品安全风险，严厉打击篡改生产日期、保质期等违法行为。四要结合流通环节食品安全风险隐患排查，对食品销售单位和市场开办者安全生产工作及时进行提醒提示。

3.加强对餐饮服务食品安全监管。一要结合当地政府的部署要求和疫情防控的实际情况，切实加强对疫情防控定点收治医院、隔离观测点等涉疫场所的餐饮服务食品安全监管，深入排查食品安全风险隐患，严格落实餐饮服务食品安全主体责任和属地监管责任。二要督促复工餐饮服务单位严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》，严格清查库存积压食品原料，及时清除过期、变质、感官性状异常的食品原料以及来源不明、无检验检疫合格证明的畜禽肉及其制品。三要持续引导和督促餐饮服务单位和农村（社区）集体聚餐举办者及承办者停止举办任何形式的群体性聚餐活动，有效防范因群体聚餐带来的疫情传播和食品安全风险。四要进一步加强机关、企事业单位、学校（开学后）、养老机构、工地等各类食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等重点单位的食品安全监管，强化风险隐患排查与整治，严防严控群体性食品安全事件发生。五要结合餐饮服务食品安全风险隐患排查，就餐饮服务单位安全生产工作及时进行提醒提示。

4.加强对特殊食品生产专项检查。重点检查企业落实食品安全主体责任情况和持续保持许可发证条件情况，车间管理、仓储管理、实验室管理等制度建立及落实情况。

（五）加强对药品、化妆品、医疗器械安全监管。要指导督促药品、化妆品、医疗器械经营企业严格落实消防安全主体责任，认真贯彻有关开展药械行业领域安全生产隐患大排查大治理的要求，深入开展安全事故隐患自查自纠和安全风险排查工作，增强企业安全意识,进一步提高安全生产保障水平。各药品、化妆品、医疗器械经营企业要认真开展安全生产自查自纠，及时排查不安全因素和事故隐患，对排查出的隐患要组织整改到位，切实落实安全生产主体责任。

（六）加强12315平台应用，妥善化解消费纠纷。要及时受理人民群众的投诉举报，妥善化解消费纠纷。加强风险预警和防控，对出现的群体性苗头或敏感事项，要密切关注，及时报告，有效化解，确保安定稳定。同时要适时开展案件信息梳理排查，对涉及影响企业安全生产问题的违法违规生产销售线索的，应进行职责范围内的必要核查，指导企业规范生产，倒逼企业重视产品批次性质量、强制性认证、销售中虚假宣传等问题，确保企业复工复厂生产安全。

（七）加强内部安全隐患大排查大整治。一是各市场监管所（检测所、检查大队）要落实好主体责任，认真开展内部安全隐患自查整改工作，重点针对房屋安全管理、消防安全管理和实验室管理、公务车辆安全管理、值班值守、平安综治等方面进行全面排查，发现问题及时整改；二是办公室将牵头对局内部开展内部安全隐患检查，督促落实好安全生产主体责任；三是各市场监管所（检测所、检查大队）要根据自查发现的问题全面梳理整改，坚决消除安全隐患。同时健全完善安全管理工作长效机制，做到标本兼治，为推动市场监管事业健康持续发展营造安全良好的环境氛围。

（八）加强安全宣传和应急处置。局相关股室、各市场监管所要进一步加强宣传，重点普及以电梯、大型游乐设施、气瓶为重点的特种设备安全知识，提高人民群众安全防范意识。加强关键时期涉及市场监管安全生产的舆情监测、研判、处置、反馈，建立健全本单位市场监管安全应急预案，一旦发生事故或紧急情况，第一时间启动应急预案，严格落实重大事项报告制度，重要情况要及时上报，着力提高应急管理水平。

三、迅速行动，坚决抓实抓细抓到位

(一)强化责任，做到守土有责。局党组成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的有关要求，带头履职尽责、严抓实管，各市场监管所按照属地管理原则，立即组织开展全面、彻底的安全生产隐患大排查大整治，全力做好当前复工复产全生产有关工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(二)多策并施，督促企业扛起主体责任。各市场监管所要综合运用法律手段、行政措施、市场机制等多种措施，督促企业切实扛起主体责任，全面落实复工复产安全生产有关规定，认真做好安全风险隐患排查自查自纠，并建档立账、落实责任、闭环管理，同时加强跟踪督导、挂牌督办和执法检查，坚决贯通企业安全复工复产的“操作链”和“责任链”。

(三) 讲究方法，注重监管方式创新。各市场监管所要结合辖区实际，认真落实疫情防控和复工复产有关要求，注重监管方式创新，充分运用视频调度、远程视频监控、在线培训、微信短信提醒等方式，加强安全生产隐患大排査、大整治，实施精准监管、有效监管、强化疫情期间安全生产监管工作。

(四)紧盯重点，立即开展安全检查。各市场监管所要牢牢盯紧事故多发易发重点行业、重点领域、重点企业，尤其是酒店、宾馆等隔离观察场所、定点医院、防护用品生产企业、大型商业综合体、养老院等，立即开展与市场监管有关的安全生产、食品安全等检查，把安全风险隐患问题摸清，并对排查出的问题隐患建立问题清单、责任清单、整改清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，及时做到“闭环”管理。

附件1.《宁德市市场监督管理局关于加强市场监管安全生产和隐患排查工作的紧急通知》（宁市监〔2020〕51号）

  2.《宁德市市场监督管理局关于新冠肺炎疫情防控期间 复工复产特种设备安全监察工作的通知》（宁市监〔2020〕28号）

                              beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip市场监督管理局

2020年3月23日

（此件予以主动公开）