各市场监督管理所：

　　根据中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作意见》，结合我市实际，为完成2019年我市食品（含食用农产品）抽检总量达到2.5批次/千人的工作目标，依据《宁德市市场监督管理局2019年食品安全监督抽检监测工作计划》的任务要求，制定《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip市场监督管理局2019年食品安全监督抽检监测工作计划》，现印发你们，请按照有关要求认真组织实施。

　　beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip市场监督管理局

　　2019年9月11日

　　（此件予以主动公开）

　　beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip市场监督管理局2019年食品安全监督抽检监测工作计划

　　beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip市场监督管理局2019年食品安全监督抽检监测任务由局负责统一安排部署，各所按照任务分工组织实施。具体安排如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以落实“四个最严”为根本遵循，以让人民吃得放心、吃得健康为目标，以推进“双随机、一公开”为手段，以创新食品安全监管及抽检方式方法为动力，以发现食品安全问题、潜在隐患为导向，以破解行业、企业潜规则为原则，紧盯监管薄弱环节，有效防控系统性、区域性和行业性食品安全风险隐患，进一步落实企业食品安全主体责任，促进食品产业健康有序发展。

　　二、工作原则

　　组织实施2019年食品安全监督抽检工作应坚持以下原则：

　　（一）坚持问题导向。监督抽检以发现问题、防控风险为基本原则。提高对高风险食品、低合格率食品的抽检频次，加大对农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染、食品添加剂等指标的抽检力度，加强对校园及周边、旅游景区等重点区域的抽检，提高问题发现率。

　　（二）坚持广泛覆盖。做到点面结合、统筹兼顾，努力实现监督抽检覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域，覆盖我市在产获证食品生产企业，覆盖所有食品大类、品种和细类，覆盖生产加工、流通、餐饮等不同业态。针对监管力量相对薄弱的领域加大抽检力度。 

　　（三）坚持检管结合。结合飞行检查、“双随机、一公开”以及专项整治等日常监管发现的问题，根据舆情热点，信访、投诉举报、以及既往抽检、节令热销、突发性的食品安全问题等及时组织开展专项监督抽检，加强监督抽检与日常监管信息的互联共享，开展会商，联管联动。

　　（四）坚持科学合理。生产、流通、餐饮股主要负责安排在产获证的食品生产、小作坊、餐饮单位及食用农产品市场的抽检任务分解。各所根据市局的统一安排部署结合本辖区的食品结构特点，科学布局监管环节、抽样场所；科学设计监测品种、监测项目，重点针对高风险食品品种和问题高发易发的项目，科学研判监测数据，有效防控食品安全风险。

　　三、任务安排

　　（一）食品抽检任务

　　根据宁德市局的统一安排部署，第二阶段食品安全监督性抽检任务数为490批次，其中普通食品（含小作坊）监督抽检420批次，餐饮食品（特别是小餐饮）30批次，食用农产品40批次。

　　（1）抽检对象。主要为本辖区内所有获得生产许可证的在产食品生产企业、小作坊、大型餐饮企业、规模以上食用农产品批发市场、大型农贸市场、商场超市等生产经营单位，覆盖食品生产加工、食品流通、餐饮服务等不同业态。要加强对高风险食品、舆情热点食品、投诉举报高发的食品抽检批次，重点跟踪抽检不合格企业。

　　（2）抽检品种和项目。种类包括粮食加工品、茶叶及相关制品、食用油、肉制品、饮料、水产品，酒类、餐饮食品、食用农产品等19大类。抽检项目依照《国家食品安全监督抽检实施细则（2019版）》并结合本辖区实际情况，制定抽检计划，重点突出农兽药残留、重金属、致病菌、微生物、有机污染物、添加剂、非食用物质、真菌毒素等项目。具体抽检种类、批次、项目详见附件2。

　　（3）抽检时间和频次。2019年7-9月，对辖区持证企业抽检1次，1-2批次；对于年度连续2次检出不合格产品的，监管部门要对相关企业进行约谈。　　

　　（4）抽检区域和布点。加强对食品生产聚集区、食品及食用农产品集中交易市场、食品问题多发区、大型集体餐饮场所以及农村、城乡结合部、学校及周边等重点区域的抽检。

　　（5）抽检环节和场所。抽检的样品要优先覆盖本市在产食品获证生产企业；在生产环节不能满足抽样要求或未抽到样品，应当在流通环节补充抽取。流通环节抽样应涵盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。餐饮环节抽样重点为学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位、酒店等。

　　（6）经费保障及抽检机构。局负责向财政申请安排专项经费，确保本年度食品安全抽检监测任务落实到位；8月在政府网站公开抽检信息，经考评后确定抽检机构。

　　四、组织实施

　　各所要依据市局的统一部署安排，结合辖区实际情况，配合实施食品安全抽检监测工作。

　　（一）抽样检验要求

　　抽检工作应当严格按照有关法律法规、规章以及《食品安全抽样检验管理办法》、《食品安全监督抽检工作规范》、《国家食品安全监督抽检实施细则（2019年版）》要求执行。抽样过程应严格按照抽检工作程序，履行法定手续。检验机构及检验人员应严格按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，保证数据和结论客观、公正。承检机构对于不合格食品必须进行复核，确保检验结果准确可靠。

　　（二）抽检结果报送

　　承检机构要严格按照规定的时限和规范要求报送抽检数据，对检验过程发现不合格样品中含有非食用物质或其他可能存在较高或急性健康风险的，承检机构应在确认检验结果后24小时之内书面报告组织实施抽检的市场监管部门。

　　（三）核查处置

　　抽检由食品生产、流通、餐饮股负责接收不合格食品检验报告，并及时由所送达企业进行确认，并同步启动核查处置工作，督促相关食品生产经营者停止生产销售、下架封存相关批次食品，主动做好不合格食品召回工作；对不合格食品及相关原料要现场查验控制情况，封存有关台账，固定证据；对不合格食品的销毁、无害化处理要采取必要的监督措施，防止其再次流入市场；对食用农产品，要追查生产、种养殖源头。

　　对检出高风险项目以及可能存在较高或急性健康风险问题的，在收到不合格报告的24小时内启动核查处置。核查处置过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的，要及时移送移交，并将有关情况书面报送市局。

　　（四）信息公布

　　要落实好信息公开相关要求，及时向社会公布本行政区域抽检信息，原则上每周公布一次。公布内容包括产品合格信息和不合格产品信息。

　　（五）统计分析

　　各所要及时汇总当月辖区内普通食品、餐饮食品、食用农产品监督抽检结果、抽检结果信息公开、不合格食品核查处置等情况，于每月21日统计上月21日至本月20日完成的食品监督抽检结果，由综合办在“国家食品安全抽检监测信息系统”月度统计模块进行填报。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　各所要高度重视食品抽检工作，加强统一领导和组织协调，认真制定本级抽检计划和实施方案，完善工作机制，细化工作流程,明确岗位责任,狠抓任务落实，推进工作有序开展。

　　（二）做好衔接配合

　　1.监管部门方面

　　各所应积极支持配合相关承检机构开展工作，在样品采集、运输、企业生产经营状态确认等方面提供必要的帮助。

　　在异议研判过程中，需相关食品生产经营单位属地监管部门协助核查相关情况的（如企业生产记录、购销台账、票据账簿等），各所应当配合做好核查并协助提供相关材料。

　　2.承检机构方面

　　承检机构在抽样过程中，发现“三无”产品或者拒绝配合等情形的，要及时报请市场监管所处理，并做好书面记录；在食品生产环节抽样过程中，发现因企业停产、倒闭、搬迁、库存无样品等无法抽到样品的，要做好书面记录，留存相关影像资料，必要时请市场监管所核实确认。

　　样品抽取过程要严格按照规定的程序、纪律执行，做好相关记录并留存照片。对温度、湿度等环境条件有特殊要求的冷藏、冷冻类样品，在抽样时应核实样品贮存条件并做好相应记录。抽样过程中，从外观上发现样品可能存在质量问题或样品贮存条件不符合要求的，应第一时间告知属地监管部门。

　　样品运输、贮存过程中应确保样品不被污染，不发生腐败变质，不影响后续检验。对温度、湿度等环境条件有特殊要求的或需要检验微生物项目的冷藏、冷冻样品，应当采用具备符合温湿度控制条件的专门车辆运输、贮存并进行记录，不得采用快递寄送的方式；保证样品贮存、运输过程符合国家相关规定和包装标示的要求，不发生影响检验结论的变化。 

　　（三）严肃工作纪律

　　参与抽检的市场监管所、抽样单位、检验机构及其工作人员不得随意更改抽样地点和样品信息，不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自发布有关抽检信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽样单位和接受被抽样单位的馈赠，不得利用抽检结果开展有偿活动，牟取不正当利益。

　　五、其他事宜

　　（一）市局及时向政府汇报食品抽检工作计划、进度等情况，争取专项经费保障抽检工作的顺利实施。

　　（二）各所可以在计划性抽检的基础上，针对日常监管、稽查办案、舆情监测、投诉举报、媒体报道、食品安全事件等，不定期开展专项抽检或应急性监督抽检。联系人：谢晓娜，电话：0593-7863596  

　　附件：. 2019年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip食品安全监督抽检监测任务分配表