各市场监督管理所、执法大队，局机关相关科室、直属单位：

    为加强全市生产环节食品安全监管，提高食品生产安全风险防控能力，化解食品生产安全风险，提升加工食品质量安全水平，保障人民群众饮食安全，按照《宁德市食品安全委员会关于印发2019年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》（宁食安委〔2019〕3号）和《宁德市市场监督管理局关于开展食品生产安全风险排查整治工作的通知》（宁市监〔2019〕116号）要求，决定持续开展生产环节食品安全风险排查整治工作,现将有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个最严”的要求，以“预防为主、风险管理、源头治理、全程控制”为原则，明确问题导向，继续深入开展食品生产安全风险排查整治，进一步掌握全市食品生产质量安全状况，梳理食品生产薄弱环节，查清食品生产环节主要风险隐患，并采取针对性治理措施，确保不发生系统性、区域性食品生产安全事件和较大以上食品安全事故，提升辖区加工食品质量安全水平，推动全市食品生产安全形势持续稳定向好。

二、工作重点

根据近年来风险排查、抽检监测、投诉举报和日常监管等情况，市局制定了《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip食品生产重点风险问题清单（2019年版）》（附件1），用于指导开展风险排查工作。各市场监管所要结合本地实际，进一步制定和完善辖区重点风险问题清单，确定辖区排查整治的重点。

（一）重点产品。重点强化酒类、水产制品、糕点、乳制品、肉制品、食用植物油、茶叶、速冻食品等8类食品的监管和综合治理。

（二）重点区域。将桐城、山前、太姥山、点头、白琳等生产企业较为集中的5乡镇列为重点区域，各市场监管所也要结合辖区实际，确定相应的重点区域。

（三）重点问题。重点整治超量超范围使用食品添加剂和添加非食用物质，掺假掺杂，使用非法原料、生产记录缺乏可追溯性、原料（特别是原料盐渍处理）前处理不符合卫生规范要求、不能持续保持食品生产条件、管理制度（特别是出厂检验制度）落实不到位等主体责任缺失，涉嫌欺诈和虚假宣传，食品安全“一品一码”追溯系统录入不完整，标签标识不符合要求等6个方面突出问题。

（四）重点对象。将抽检监测发现不合格或存在问题的，被投诉举报或媒体曝光的，日常监督检查、飞行检查和“双随机”检查中发现问题较多的，以及生产高风险食品、特殊食品、特殊人群消费食品、用盐量较大的食品等5类食品生产企业列为重点排查整治对象。

三、工作步骤

从 2019年7月26日起至11月20日，分三个阶段进行。

（一）第一阶段：企业自查阶段（7月26日至8月10日）。以市场监管所为单位，召开辖区重点产品生产企业及重点对象会议，传达排查整治工作精神，组织企业开展食品安全自查，发现不符合食品安全要求情况的，应当立即整改到位。企业将《食品生产安全自查报告》（见附件2）于8月10日前报辖区市场监管所，各所再汇总上报局生产股；有发生食品安全事故潜在风险的，企业应当立即停止食品生产经营，并书面向辖区市场监管所报告，监管所及时上报局生产股。

（二）第二阶段：排查整治阶段（8月11日至11月10日）。在企业自查基础上，各市场监管所要结合辖区实际和问题清单，对辖区集群性产品、可能存在行业性“潜规则”产品、原料可能源自季节性疾病发生的农水产品（如：患“白点病”的大黄鱼）和易于引发重大食品安全事件产品等问题，通过日常监督检查、飞行检查并结合“双随机”检查，梳理排查食品安全风险，重点排查原料来源、使用非法原料、掺假掺杂、虚假宣传、滥用食品添加剂、原料（特别是原料盐渍，如：蜜饯）前处理不符合卫生规范要求易引起投诉举报等系统性、区域性风险以及辖区食品生产企业在食品安全“一品一码”追溯系统中的注册和录入数据情况。对存在风险隐患和问题的，要立即采取相应治理措施，涉嫌违法违规的，及时移送生态环境、自然资源和公安等有关部门依法查处。

（三）第三阶段：总结提高阶段（11月11日至11月20日）。各市场监管所要对风险隐患排查治理行动情况进行梳理，进一步完善辖区食品生产重点风险问题清单，根据排查情况及企业风险等级评定情况，合理确定监管频次，并采取针对性措施。要认真总结排查整治工作中的经验做法，于11月18日前汇总上报辖区食品生产安全风险排查整治工作情况总结，发现严重风险问题及处置情况即时报告。《2019年食品生产安全风险排查整治工作统计表》（见附件3）8月起每月18日前报送。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各市场监管所要结合辖区实际，按照风险排查整治工作方案，明确目标、任务和工作措施，确保排查整治工作取得成效。要加强与农业农村、卫生、检验检疫、自然资源、生态环境、公安、检察等部门的协调沟通，建立食品安全信息通报和处置工作衔接机制。

（二）拓宽信息渠道。各市场监管所要充分运用日常监督检查、监督抽检等监管措施，及时收集相关食品安全风险信息，增强敏感性、警觉性。一要加强监督检查。市局将不定期组织开展飞行检查，各所要根据监管权限加强对企业主体责任落实情况的检查，突出对易发生违法行为和行业潜规则问题的风险排查。二要加强抽检监测。市局将结合风险问题清单和年度监督抽检计划加强对重点产品、重点问题、重点区域的抽检监测，各所要结合辖区重点风险问题清单，按照辖区年度监督抽检计划的要求加大加工食品抽检监测力度。三要加强风险研判。对于涉及使用非食用物质、掺杂掺假、行业潜规则及当地支柱产业问题的信息，要立即组织排查研判，确实存在问题的，要及时采取措施并上报市局。

（三）加强问题处置。要在深入梳理分析辖区企业、产品、风险及其原因的基础上，采取针对性的整治措施。一要严防原辅材料带入风险。各市场监管所要结合辖区实际，指导监督大米、大黄鱼、茶叶、肉制品等生产企业，特别是采购半成品用于食品加工、原料可能源自季节性疾病发生的或仓储时间较长农水产品和分装企业要严格建立实施进货查验制度、原辅料验收制度，防范原辅材料风险。二要严管生产过程管控风险。要督促企业落实食品安全主体责任，加强关键环节、关键工艺、关键参数控制，按要求做好生产记录和出厂检验记录，及时注册食品安全“一品一码”追溯系统并录入生产数据、上传出厂检验报告，防范生产过程管控不到位的风险。三要及时控制食品安全风险。对于抽检不合格食品和可能存在风险的原辅材料，要依法采取措施，防控安全风险扩大。要组织力量认真排查问题原因，跟踪监督企业整改落实，及时反馈风险问题排查及处置结果。四要依法处置违法违规行为。针对使用非法原料、非食用物质、滥用食品添加剂、掺假掺杂、回避生产卫生规范要求等恶意违法违规行为，要认真调查处理，涉嫌违法的，依法严肃查处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。

要拓宽投诉举报渠道，发挥媒体、公众等社会监督力量，广泛收集食品生产违法违规信息，从源头防控和消除食品安全隐患。要加强信息公开力度，及时发布风险警示信息，及时公开行政处罚信息，及时公布监督抽检结果，震慑企业、警示风险，引导公众安全消费。要建立食品安全抽检监测定期分析通报机制，定期开展抽检结果分析，及时研判食品安全风险，发现问题，及时反馈。

联系人：褚风华，联系电话：7863596，

附件：1.beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip食品生产重点风险问题清单（2019年版）

      2.食品生产安全自查报告

      3.2019年食品生产安全风险排查整治工作统计表

                              beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip市场监督管理局

2019年7月26日

（此件予以主动公开）