各市场监督管理所，机关各股室、直属单位：

为进一步加强流通环节食品安全监管，持续防范化解安全风险，提升安全水平。根据《福建省市场监督管理局关于开展流通环节食品安全风险排查整治的通知》（闽市监〔2019〕125号）和《宁德市市场监督管理局关于开展流通环节食品安全风险排查整治的通知》（宁市监〔2019〕81号）的要求，结合我市实际，决定从5月至12月在全市开展流通环节组织开展流通环节食品安全风险排查整治，现将有关事项通知：

一、工作目标

围绕防范风险、排查风险、治理风险、化解风险，突出重点，深入开展流通环节食品安全风险排查整治。通过排查整治，进一步摸清食品销售者和食用农产品市场开办者、销售者履行食品安全责任情况，以及存在的主要食品安全风险，并采取措施进行治理和化解，确保不发生较大以上食品安全事故（事件）。

二、工作原则

坚持问题导向。突出重点，建立重点风险问题清单，加强重点食品、重点问题、重点时段、重点区域、重点对象的治理整顿，有效消除和防控食品安全风险。坚持综合治理。发挥大市场行政许可、监督检查、抽检监测、网络监管、信用监管、商标监管等综合监管优势，多措并举，综合施策。坚持社会共治。要与农业农村、公安、卫生健康等部门协调配合、同向发力，充分发挥乡镇政府、村（居）民委员会，以及行业协会、市场开办者、从业人员掌握地方和行业实情的作用。

三、工作内容

风险排查整治要突出“五个重点”：

（一）重点食品。一是水发产品，猪血、鸡血、鸭血等畜禽血制品，以及其他可能添加非食用物质的食品；二是国家禁止经营食品，包括织纹螺，未经批准的野生食用菌、河豚等；三是畜禽肉及其副产品，蟹、虾、贝等水产品，禽蛋、豇豆、韭菜等抽检监测问题率相对较高的食品；四是散装白酒、散装花生油等散装食品和标识不全、来历不明的食品；五是各类包装奇特、色彩鲜艳的“五毛食品”、休闲食品等。

（二）重点问题。一是销售未经批准的新食品原料；二是销售“三无”、“山寨”、劣质等假冒伪劣食品；三是篡改食品标签，销售过期食品；四是将非食用盐产品作为食盐销售；五是销售农（兽）药超标、有毒有害食品，以及在销售过程添加非食用物质等违法行为。

（三）重点时段。一是野生食用菌、织纹螺等上市食用季节；二是突发海洋赤潮、海域污染、疫情疫病等特殊时期；三是端午、中秋、国庆等重要节假日；四是中小学校（幼儿园）开学、中（高）考期间；五是庙会、各类展销会举办期间。

（四）重点区域。校园及其周边、农村地区（含城中村、城乡结合部）、医院周边、车站码头、旅游景区等场所。

（五）重点对象。食品和食用农产品批发市场、农贸市场、商场超市的开办者及其场内销售者，畜禽肉（水产品）及制品、乳制品、酒类的销售者，冷冻库经营者。

四、工作时间与步骤

排查整治从2019年5月至12月。主要安排如下：

（一）风险摸底（2019年5月至6月）。各市场监管所要以排查整治的“五个重点”为基础，从“三个方面”进一步摸底、梳理、研判，建立完善辖区流通环节食品安全风险排查整治清单（附件1），确定辖区排查整治重点和拟采取措施：一是梳理近年媒体曝光、社会关切、投诉举报较为集中的食品安全问题；二是梳理近年监督检查、抽检监测、稽查办案中发现的食品安全问题；三是走访龙头企业和行业协会，收集行业内部“潜规则”和可能存在的违法违规问题。

（二）风险整治（2019年7月至11月）。要坚持问题导向，围绕排查整治清单，采取针对性治理措施。

1.组织自查自纠。根据排查整治清单，组织食品和食用农产品批发市场、农贸市场以及商场、超市的开办者等重点对象召开自查自纠会议，解读可能存在风险，分析产生原因，部署其认真开展自查，并采取相应的治理措施。特别针对2018年水发食品、血制品监测发现非食用物质，蟹类水产品重金属、散装花生油黄曲霉毒素、淡水养殖虾和禽蛋药物残留监测问题率较高等问题，要督导其严格供货商评定和进货查验，不得采购和经营无资质企业生产的水发食品、血制品、散装花生油，审慎采购监测问题率较高区域出产的蟹类水产品，不得采购无追溯凭证的蟹类水产品、淡水养殖虾、禽蛋。

2.强化监督检查。2018年，全省共发生毒蘑菇中毒65起，发病224人，分别占全省食物中毒总数的27%和16.5%；发生河豚中毒3起，死亡1人。各地要以有效排查治理食品安全风险为目标，加强重点品种、重点时段、重点对象的监督检查，特别在野生食用菌上市、赤潮发生、织纹螺上市食用（特别是毒性较强时段）等特殊时段，要加强农村集市、农贸市场、流通摊点的监督检查；同时，要加大冷藏冷冻食品批发经营者检查力度。

3.加大抽检力度。要结合辖区实际，开展针对性专项抽检，特别要加大牛羊肉及其副产品，蟹类水产品、淡水养殖虾，禽蛋、豇豆、韭菜等抽检监测问题率相对较高食品的抽检监测力度。

4.严格问题查处。流通环节监督检查、抽检监测发现的不合格食品，在依法严格查处的同时，要认真追踪溯源，查清不合格食品产生原因、供货单位、生产单位，并将有关线索通报供货单位所在地的相应监督管理部门。

（三）风险研判（2019年12月）。各市场监管所要对排查整治工作的基本情况、主要做法及经验体会、存在问题及原因、对策措施等进行认真总结，对风险排查整治效果进行研判，重要风险仍未消除和无法防控的，要持之以恒，继续采取针对性措施进行持续治理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各市场监管所要进一步增强食品安全风险管理意识，结合辖区实际细化工作措施，明确分工责任，确保排查整治工作落实。要认真总结和推广一线监管经验，不断完善监管措施。

（二）加强跟踪指导。食品相关股室要加强对基层风险排查整治清单制订工作的跟踪指导，同时，加大检查力度，确保排查整治工作落实到位。省、宁德市、beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip局将适时对各所排查整治工作开展情况进行调研，对工作不重视、不落实，导致辖区发生流通环节食品安全事件（事故）的，将依照相关规定问责。

（三）加强信息报送。严格食品安全风险信息管理，工作中发现的重大问题和线索，要及时报告，对外发布信息，要按照有关规定严格执行。各市场监管所要指定1名联络员，及时汇总报送排查整治动态信息，分别于6月12日前报送风险排查整治清单（附件1）；6月12日、9月12日前报送排查整治工作统计表（附件2）；12月7日前报送开展风险排查整治工作总结及工作统计表。材料报送市局食品流通监管股。

附件：1、流通环节食品安全风险排查整治清单（范例）

2、流通环节食品安全风险排查整治工作统计表

                              beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip市场监督管理局

2019年6月4日

（此件予以主动公开）