机关各股室、局属各单位：

　　现将《2022年宁德市福鼎生态环境局规范性文件清理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　宁德市福鼎生态环境局

　　2022年9月14日

　　（此件主动公开）

　　2022年宁德市福鼎生态环境局

　　规范性文件清理工作方案

　　为贯彻落实《福建省行政规范性文件备案审查办法》（省政府令第219号）、《关于印发宁德市行政规范性文件管理规定的通知》（宁政办规〔2022〕3号）《关于做好地方性法规、市政府规章、规范性文件清理工作的通知》（宁政办传〔2022〕8号）和《beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府办公室关于印发2022年beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip规范性文件清理工作方案的通知》（鼎政办〔2022〕46号）等文件要求，特制定我局2022年规范性文件清理工作方案。

　　一、清理范围及清理原则

　　（一）清理范围

　　宁德市福鼎生态环境局及所属单位所执行的现行有效规范性文件。

　　（二）清理原则

　　1.与国务院“放管服”改革决策相抵触，或与国务院“放管服”改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的，要予以废止或修改。

　　2.违反法定权限和程序设定罚款等行政处罚事项的，要予以废止或修改。

　　3.规范性文件有效期届满或未注明有效期且施行满10年的，要予以废止或修改。

　　4.规范性文件的主要内容与优化营商环境要求相抵触的，要予以废止。规范性文件部分内容与优化营商环境的要求不一致的，要予以修改。

　　5.违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者违法增加公民、法人和其他组织义务，特别是在涉及民生、企业经营等领域违法设立收费、集资、摊派，增加公民、法人和其他组织负担的规范性文件，要予以废止或修改。

　　6.违规设置或者变相设置行政许可、证明事项，或者仍保留国家、福建省、宁德市已经明确取消的行政许可、证明事项的；违规设定行政处罚、行政强制的规范性文件，要予以废止或修改。

　　7.妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件，要予以废止或修改。主要包括妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、违法违规实行区别、歧视性优惠政策、不当干预市场主体生产经营行为等四个方面。

　　8.已被其他文件废止或所依据的上位法已被废止的规范性文件，要予以废止；

　　9.规定施行期限届满或所依据的上位法已被宣布失效的；调整对象已消失或规定事项及任务已完成的，没有继续适用必要的或主要内容已不适应工作需要的，要予以宣布失效；

　　10.其他与法律法规、上位政策相抵触、不一致、不衔接、不配套的，要予以废止或修改。

　　二、清理主体

　　按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”原则，对规范性文件开展清理工作。

　　（一）我局制定的规范性文件，由负责拟稿的股室、单位负责清理。

　　（二）我局牵头与其他部门联合制定出台的，由负责牵头的股室、单位负责清理。

　　三、清理步骤

　　（一）初步清理阶段（2022年9月26日前完成）

　　各股室、单位认真对照《福建省司法厅行政规范性文件认定的指导意见》，梳理由本股室、单位拟稿的所执行的现行有效的规范性文件，按照清理原则，逐件提出初步清理意见，并填写《宁德市福鼎生态环境局名义发布的规范性文件清理结果汇总表》（附件1），经分管领导同意后，于2022年9月30日前将初步清理意见报综合法规股。

　　（二）形成清理工作报告阶段（2022年10月15日前完成）   

   综合法规股整理并形成清理工作报告（包括清理工作开展情况、废止和调整情况、取得的成效等）和《宁德市福鼎生态环境局名义发布的规范性文件清理结果汇总表》(附件1），清理结果经局务会议研究通过后，于2022年10月15日报送beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip司法局。

　　（三）对外公布阶段

　　清理结果通过beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府门户网站予以公开。

　　四、工作要求

　　（一）各股室、单位从贯彻党中央、国务院改革决策的大局出发，充分认识清理工作的重要意义，明确责任，确保清理工作落到实处。

　　（二）鉴于此次清理工作任务重、数量多，各股室、单位相互配合，严格按照时间节点完成此次清理工作。

　　附件：宁德市福鼎生态环境局发布的规范性文件清理结果汇总表