各乡镇（街道、龙安），市政府安委会各有关成员单位:

11月21日，河南省安阳市凯信达商贸有限公司发生一起特别重大火灾事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，教训十分深刻。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求全力救治受伤人员，积极搜救失联人员，妥善做好善后工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。强调临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。为认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，贯彻落实李克强总理等领导同志批示要求，根据《福建省人民政府安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》（闽安委办明电〔2022〕37号）要求，按照省委省政府宁德市委市政府具体部署和我市领导要求，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性，坚持举一反三，全面深入排查整治各类安全隐患，持续深化安全生产大检查，深入开展“百日大会战”，聚焦重点行业领域和人员密集场所，逐个领域摸排、逐个问题整治，完善风险防控体系，加强安全监管执法，有效防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故。现就有关要求通知如下：

一、深入学习领会贯彻，突出防范化解重大安全风险。习近平总书记的重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作一以贯之的高度重视。各级各部门要深入学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动。要深入学习领会、全面贯彻落实。要保持高度警惕、紧绷思想之弦，树牢底线思维、切实防微杜渐，增强“时时放心不下”的责任感，不折不扣抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。以“一万”的努力防止“万一”的发生。要认真研判安全生产形势。年终岁尾历来是生产安全事故易发高发期，安全生产形势更加严峻复杂。要科学研判疫情防控、低温寒潮天气、人流物流车流增多、重点项目加快推进等情况给安全生产带来的压力，精准做好安全风险防范各项工作。要切实防范化解重大安全风险。紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，严格落实安全生产十五条硬措施和我省66条及我市63条细化措施，盯紧看牢重点行业领域和重点场所部位，切实查大风险、除大隐患、防大事故。

二、拧紧安全责任链条，压紧压实安全生产责任。坚持按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，通过考核巡查、约谈通报、警示提醒、挂牌督办、提级调查、督导检查等方式，压紧压实安全生产责任。压实属地责任，进一步健全完善党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，党政主要领导要亲自抓，经常性部署，对存在的问题要心中有数，并加大力度进行整改，切实担负起“为官一任、保一方平安”的责任;分管领导具体抓，层层抓落实，确保责任落实到位。抓实部门责任，坚决落实“三个必须”要求，健全行业监督管理与综合监管融合常态化机制，定期联合检查、会商调度、联动执法、协同调查，加强常态化检查，从严监督落实，确保部门监管责任到底到位。督实主体责任，建立属地与企业之间责任传导机制，通过党政属地责任和部门监管责任的压实，综合运用行政处罚、失信惩戒、公开曝光、事故查处等措施，开展“三项岗位人员”培训考核，推进安全生产标准化建设，督促企业落实主体责任。

三、深刻汲取事故教训，迅速开展冬春消防安全专项整治。各乡镇（街道、龙安）各部门要深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，按照市消安委《全市冬春消防安全专项整治方案》，迅速开展全市冬春消防安全专项整治。严查劳动密集型企业厂房。严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规电气焊作业、违规改变厂房内部使用性质等违规行为；严查未按要求设置消防设施、安全疏散条件不足等风险隐患；严查厂房分割租赁不具备安全条件、企业消防管理责任不落实、员工消防培训不到位等突出问题。严防重大火灾风险隐患。对同一建筑内容纳30人以上，从事服装、鞋帽、玩具和食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍等，要逐家企业、逐栋厂房建立台账，采取标本兼治措施，坚决整治风险隐患。严格执法全面消除隐患。对检查发现的易燃可燃夹芯彩钢板厂房，逐栋挂牌督办，明确整治意见，降低风险，消除隐患。对违规电气焊作业，既要依法处罚违规操作人员，也要依法处罚用工企业、施工单位，并严格信用监管“黑名单”、取消相关资质资格等手段，坚决实施严格治理。严管重大风险和重点领域。针对冬季火灾特点，精准研判本地区、本行业重大火灾风险，深入开展消防重点领域整治攻坚，持续推进高层建筑、大型商业综合体、石化企业、仓储物流等高风险场所综合治理，切实抓好经营性自建房、小店铺、小场所、“三合一”等低设防场所安全防范工作，坚决遏制重特大火灾事故发生。

四、应对低温天气，抓实冬季安全防范工作。近日我市气温明显下降，局地可能造成积雪和冰冻，各乡镇（街道、龙安）各部门要全力做好各项冬季安全防范工作。防思想麻痹，天气寒冷，衣着臃肿，工作人员的警觉性减弱。要严格落实安全生产责任制，加强警示教育，确保工作人员保持良好稳定的生产工作状态。防冻，低温可能导致设备和金属构件产生变形、破裂，易造成泄漏、爆炸、火灾、中毒事故。各企业要做好水管、料管和风管的保温工作，特别是涉化企业要做好罐区冬季防冻凝工作。防滑防坠落，生产现场脚手架、梯子和步踏处遇到雨水或积雪易结冰，上下作业时易滑倒摔伤，要及时清扫雨水或积雪，增加必要的防滑措施。防风，要加强极端气候预报预警预防工作，对寒潮、大风等天气生产现场的高空挂物、各类标志标牌等进行检查。防静电，冬季天干物燥，容易产生静电引起火灾、爆炸等各类事故。要严格入场前安全检查，禁止穿化纤服装进入装置区，在上罐采样等作业前，必须使用消除静电设施。防触电，加强对临时线路、生产和作业现场用电设备设施的管理和检查，清理违章用电现场。防中毒，冬季寒冷易造成一氧化碳等有毒有害气体的集聚。要定时做好通风换气，加强对供气管道的检查，防止可燃、有毒气体在有限空间集聚。防火灾，保证低温天气下消防设施及器材安全、完好和有效，消防通道畅通。规范使用电气设备，防止超负荷引发火灾。防机械伤害，进入冬季生产后，设备故障增多，要加大对员工的安全技能教育力度，严格执行各项安全生产规章制度，及时消除隐患并要配备完善的防护用品。

五、精准防范化解，确保重点领域安全稳定。各乡镇（街道、龙安）各部门要持续聚焦风险突出、事故多发和“三个专项”行业领域，实施精准专项治理，进一步强化事前预防，进一步排查整治突出问题和和重点行业领域风险隐患，坚决打好防范化解重大安全风险的主动仗。一要持续紧盯风险突出领域。电气焊作业安全，要全链条强化电气焊作业安全监管，采取有效措施加强源头管控，探索对电气焊设备进行溯源管理，负责相关特种作业资格监管的部门要对培训、考核、发证等环节严格把关，加大专项执法检查力度，对无证操作、违规作业的人员和相关企业，依法加大处罚力度。建筑施工安全，当前正值施工黄金期，各乡镇（街道、龙安）各有关部门要加强监督检查，时刻保持安全生产条件不降低、不放松。要强化隧道、高陡边坡、建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等建筑施工危大工程安全管控，严格落实应对大风、雨雪、冰冻等冬季灾害性气候的防范措施，全覆盖检查在建项目，加强塔吊、提升机等设备运行安全管理，严厉打击层层分包转包等违法行为。非煤矿山安全，要加强对现有非煤矿山的规范管理，严格履行下井报告等要求，对非煤矿山明停暗开、越界开采、隐瞒采掘工作面等违法违规行为开展专项整治;对于关停的非煤矿山要严格管理，有专人看护，严防盗采，防止发生安全事故。二要持续紧盯“三个专项”。燃气安全，要突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售4个环节，抓实安全排查、安全培训、入户安检等工作，重点治理餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所的安全隐患，坚决打击违规充装非自有气瓶、超期未检、翻新“黑气”瓶等行为。危化品安全,要采取线上线下措施相结合，加强危险化学品重大危险源、硝酸铵、涉及硝化工艺的企业等重点部位和高危细分领域的安全防范，严密防控烟花爆竹和油气长输管道安全风险。要强化生产、储存、运输、使用、废弃处置等环节的监管，持续深化风险集中治理。自建房安全，要坚持常态化排查，既排查存量房屋，也要排查新建成投用的增量房屋，加快自建房安全隐患整改进度，实时更新数据结果，特别加强排查学校周边、工业园区周边、城中村等重点区域，确保万无一失。三要持续紧盯我市事故多发领域。道路交通安全，要聚焦大型客车、危化品运输车、涉疫车辆、货运车辆、混凝土搅拌运输车、渣土车、工程机械等重点车辆，加强重点地区、重点景区、重点路段路面监管执法，严厉打击“三超一疲劳”、货车违法载人以及“黑客车”“黑校车”等违法违规行为，严格规范牌照管理、企业管理等环节。水上运输和渔业船舶安全，要密切关注秋冬季节易发生的寒潮、大风、大雾等灾害性天气，加强监测预警，加强教育引导，减少水上事故发生;同时要进一步完善水上安全责任体系建设，从法规标准、政策措施层面建立健全部门共管共治机制，持续推进“商渔共治2022”等专项整治行动，坚决打击“三无船舶”和非法采运海砂，遏制海上事故多发势头。工贸安全，要进一步巩固工贸“百日清零行动”成果，加强监管执法，深化安全生产培训“走过场”专项整治，打击3类主体19项违法行为，消除钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆行业领域问题隐患。

铁路运输安特种设备、游乐设施、民爆物品、文化旅游、农机、水利、能源等行业领域，也要针对年终岁尾特点开展精准安全治理，针对性做好重大安全风险防范。

六、确保取得实效，强化安全生产督导检查和监管执法

要持续深化安全生产大检查，各乡镇（街道、龙安）各部门要科学统筹安排，适应疫情防控形势，充分运用在线远程巡查、大数据分析等信息化手段，坚持线上线下相结合提高安全指导和监管效能，加大春节前安全生产督导检查力度。对检查发现的问题，要立行立改、闭环销号。要深入开展“百日大会战”，结合安全生产大检查“回头看”和专项整治三年行动总结评估，聚焦今年以来事故多发地区和行业领域开展指导检查，实行“四个清单”管理，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，切实做到真检查、真督促、真整改、真见效。要从严监管执法检查，以“四不两直”、暗查暗访、随机抽查、不定期“回头看”等方式，提升安全执法检查质量和效果，确保安全检查力度不减、频次不降。要严肃追责问责，根据上级文件精神，即日起至年底前，国务院安委会办公室将对较大以上事故实行挂牌督办，届时，相关事故将由省安委会提级调查，并启动严厉的问责机制，严肃追究当事人责任、企业主体责任、部门监管责任、属地领导责任。望各地务必高度重视，坚决稳控年终岁尾安全生产行驶，确保人民群众生命财产安全。

beat365网页登录_365bet官网备用网站_365betvip人民政府安全生产委员会办公室